本报记者 冯其予
区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)于2022年1月1日起生效，伴随着新年钟声的响起，全国海关一片忙碌景象，从南京海关签发首份RCEP原产地声明、到青岛海关签发全国首份RCEP原产地证书……全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。
多位专家在接受经济日报记者采访时认为，RCEP实施有助于降低东亚区域内贸易和投资的制度性交易成本，为区域乃至世界经济注入发展新动力，将成为我国构建新发展格局的重要平台，进一步推动我国实现在规则、规制、管理、标准等领域的制度型开放。
联结双循环的桥梁纽带
“RCEP的实施将成为联结国内国际双循环的桥梁与纽带，增强我国在国内国际两个市场配置资源的能力，服务构建新发展格局。”商务部国际司副司长杨正伟表示，RCEP将促进区域贸易投资增长，优化区域分工合作，加强区域产业链供应链，对我国稳外贸稳外资具有重要意义。
据了解，在市场开放方面，我国与东盟、澳大利亚和新西兰之间的立即零关税比例均超过65%。我国与韩国相互之间立即零关税比例为39%和50%。我国与日本是新建立自贸关系，相互立即零关税比例也分别达到25%和57%。大量立即零关税产品将给贸易发展带来机遇。在此基础上，RCEP成员将通过10年左右时间基本实现90%的产品享受零关税。
商务部国际贸易经济合作研究院亚洲所副所长袁波认为，RCEP生效实施后将推动形成区域繁荣大市场，不仅将促进我国优势产业拓展出口，而且有助于引进日韩等国家的更高技术含量的中间产品，帮助国内产业转型升级，提高产品国际竞争力；同时也能为企业在区域内进行贸易投资活动提供更优的制度性合作环境，促进相关产业提升国际化水平。
袁波表示，从对外贸易格局来看，RCEP不仅使我国与周边国家构建更加紧密的贸易联系，而且也将促进我国贸易结构的优化，包括进口更多来自日韩等成员国的高附加值、高技术含量的产品，促进跨境电子商务等新贸易业态以及服务贸易的创新发展。同时，RCEP通过减少贸易投资壁垒，不仅有助于提高我国与RCEP成员国的国际经济循环水平，为RCEP成员国参与我国经济大循环提供更多便利，同时也有助于畅通堵点、提高国内大循环的质量和效益。
中国社会科学院亚太与全球战略研究院副院长沈铭辉在接受采访时表示，RCEP实施后，伴随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等贸易投资便利化措施的落地实施，将大幅优化区域内部营商环境，增强和协调中国与其他成员国的经贸关系，深化区域内价值链分工合作，有助于我国更好地融入区域和全球产业链、价值链、供应链网络，促进国内国际双循环，实现经济高质量发展。
构建更高水平开放
推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，意义重大、影响深远。RCEP实施后，将成为我国构建新发展格局的新的重要平台。RCEP实施后，中国不仅将首次与日本建立自由贸易关系，使我国自贸伙伴国数量增加到26个，更将中国的自贸覆盖率提高至35%，这意味着未来我国将有超过三分之一的进出口贸易得到制度性保障。
“RCEP以达成现代、全面、高质量和互惠的自由贸易协定为目标，不仅涉及传统货物贸易、原产地规则等，还纳入了知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等新议题。”沈铭辉表示，其中，我国服务贸易开放承诺达到了现有自由贸易协定最高水平，首次在自由贸易协定中以负面清单方式对投资领域进行承诺，并承诺赋予其他成员国准入前国民待遇；首次在自由贸易协定中全面纳入知识产权条款；首次在自由贸易协定中纳入数据流动、信息存储等数字贸易规则等，“RCEP生效后，将切实促进我国对标国际高水平经贸规则，加快商品要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变”。
有关专家表示，RCEP区域成员基本都是外向型经济体，对全球产业链的参与度非常高，区域内已经形成从日韩澳新等进口原材料在中国和东盟生产制造再出口到欧美发达市场的国际产业链合作模式。在RCEP区域累积的原产地规则的影响下，更多企业将依托成员国的比较优势，在区域内灵活地采购生产材料等中间产品，统筹进行贸易投资布局，生产出产品后再免税出口到区域内部大市场，有助于构建更加紧密、稳定的区域产业链供应链体系。
“RCEP协定与全球其他自贸协定共同构成多边贸易体制的有益补充，通过部分成员国在自贸协定下的更高水平的开放，增进合作共识，将推动多边层面的议题与规则谈判。”袁波表示，RCEP与其他自贸协定之间是相互补充、相互促进的关系。对于区域内成员国之间达成的双边自贸协定如东盟—中国、东盟—韩国、东盟—澳新等自贸协定，RCEP是对这些协定的整合，推动形成了区域统一的经贸规则，并且与原有双边协定相叠加，共同提高了区域整体自由化水平。
为企业和消费者带来好处
RCEP生效标志区域统一大市场正式开始运转，贸易投资的自由化和便利化水平显著提升，企业的市场空间将显著扩大。同时，原产地区域累积规则以及服务贸易和投资双向开放，将增强区域产业合作，加强区域产业链供应链，保障企业经营活动更顺畅。RCEP将打造更加完善的营商环境和更高水平的贸易便利化，给企业带来更好的支持。对消费者而言，RCEP实施后，国外高质量商品将在协定生效的激励下更多进入中国消费市场，消费者将有更多选择。零关税将降低进口商品成本，大众可以用更心仪的价格购买到国外产品。高水平的贸易便利化措施，将帮助消费者更快收到进口商品。
商务部有关负责人建议，企业和地方抓住RCEP生效重要机遇也要做好充分准备。对企业而言，应积极研究、用好协定。一方面，要深入研究熟悉协定内容，吃透、用好协定中的优惠政策和便利化规则，熟练掌握原产地证书申领等具体操作程序。另一方面，要用好RCEP原产地区域累积规则，深度参与产业链供应链动态调整，争取更大商机。同时，要积极对标国际先进产业水平，持续提升产品质量，不断增强市场竞争力。