中新网杭州5月18日电(记者 奚金燕)随着4月底以来稳楼市信号的释放，各地优化楼市调控政策的节奏再次加快。此前房地产政策一直较严的杭州，这次也加入了松绑大军。
5月17日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室出台《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》(以下简称《通知》)，新一轮楼市新政应声落地。
杭州此番新政剑指当前低迷的二手房市场，通过增加房票、减少契税，激活二手房市场活力。这也是自2016年以来，杭州楼市政策第一次转向放松。
作为人口流入大市，杭州楼市拥有大量潜在购房需求。然而从去年下半年开始，杭州二手房交易量逐月走低，此番新政暖风下，会迎来春天吗？
降低二手房限购门槛
对于今天杭州出台的楼市新政，许多人并不感到意外。
当下杭州楼市的热度可谓冷热不均：新房市场依旧红红火火，二手房却已降到了“冰点”。
据杭州贝壳研究院的统计，4月杭州市二手成交量为4200多套(杭州十区)，剔除临安数据后同比下滑60%、环比下滑18%；均价环比下降3%。
截至5月17日上午，杭州二手房挂牌量约8万套。“以前的三月和四月，是我们二手房市场最火热的时期。今年，我们门店中介离职了十多个人。”从事房产中介十年有余的小刘坦言，今年杭州二手房市场较为低迷。
从本次《通知》可以看出，杭州本次新政出发点主要针对二手房市场。
《通知》明确优化二手住房交易政策。在杭州限购范围内购买二手住房的，对落户本市未满5年的户籍家庭取消原“在购房之日前2年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保满24个月”的规定；对非本市户籍家庭，将原“在购房之日前4年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满48个月”的规定调整为“在购房之日前1年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满12个月”。
换而言之，在杭州，落户无需社保、不落户1年社保，就有1套二手房的“房票”。但要注意的是，这张房票，仅限二手房。杭州这次“有所为有所不为”，没有完全退出限售，而是保留了一定期限，这确保了“房住不炒”的大基调。
同时，为进一步完善税收调节政策，《通知》明确对杭州市限购范围内，个人转让家庭唯一住房的，增值税征免年限由5年调整到2年。个人转让非家庭唯一住房的，增值税征免年限仍为5年。
对于刚刚出台的楼市新政，一直想要买二手房的黄阿姨期待能蹭上这波“福利”。以黄阿姨看好杭州城西某小区为例，当前该楼盘总价为500万元(人民币，下同)左右。
“根据杭州本轮政策中的‘5改2’利好，我大概能省下26.5万元增值税费。”黄阿姨结合前几天首套房贷利率下限下调的消息，计算着省下来的钱可以够他们小家庭一年的开支了。
三孩家庭多一个购房名额
另外，本次新政更好照顾了三孩家庭购房需求。
符合条件的三孩家庭，在杭州市限购范围内限购的住房套数增加1套；报名参加新建商品住房公开摇号销售时，参照“无房家庭”优先摇号。
事实上，这已有迹可循。2022年1月，浙江在高质量发展建设共同富裕示范区过程中，提出了推进构建“育儿友好型社会”的四方面主要做法。其中就提到，优化保障性住房配给机制，对多孩家庭予以倾斜，提高三孩家庭住房公积金贷款额度并予优先放款。
从全国范围来看，各城市针对二孩、三孩家庭的购房优惠政策已陆续“登场”。比如南京、东莞、江苏、宁波等，都出台“二孩或三孩家庭，允许新增购一套房”的新政。
但有专家认为，三孩政策实施至今还未到一周年，理论上，这类家庭可能在陆续诞生，但目前数量还比较少，更多的是风向意义。专家预计，针对二孩、三孩家庭的购房优惠政策将是未来楼市调控的重点方向之一。
增加二手房市场流动性
今年以来，多地房地产政策不断释放积极信号。
中国人民银行、银保监会15日发布通知，调整差别化住房信贷政策，对于贷款购买普通自住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率(LPR)减20个基点。
按贷款金额50万元、期限30年、等额本息还款估算，利率下调20个基点，平均每月可减少月供支出约60元，未来30年内共减少利息支出约2万元。
不过，也有购房者表示，买房差的并不是每月利息，更期待能够下调二套房首付比例，以释放改善性购房需求。
对此，浙江省房产研究和评论专家丁建刚表示，市场是否会复苏，或者复苏到什么程度，不仅仅取决于房贷利率，也不仅仅取决于房地产市场政策，更大程度上取决于人们对经济和社会发展，特别是自身家庭就业和收入等方面的预期。
丁建刚表示，这次杭州出台的新政针对性很强，重点针对二手房市场，“落户后无需社保，外地户口仅需12个月社保或个税，就能购买二手房，这无疑增加了一部分购房需求，特别是大学生和老人投靠落户后可直接购买二手房了。”
同时，丁建刚也表示，杭州楼市新政既针对二手房市场增加了购房需求，也鼓励转让家庭唯一住房，进行置换改善。对于打通二手房交易梗阻会有一定的促进作用。
易居研究院智库中心研究总监严跃进接受媒体采访时表示，此次新政将对楼市具有积极意义，客观上有助于盘活杭州市中心二手房，促进房源的加快流通。
聚焦当下，丁建刚认为，杭州楼市乃至全国房地产市场，最核心问题还是在于信心。“信心比黄金重要。”他表示，地方政府应该统筹金融信贷和税收等，出台一揽子救市政策，甚至包括给人们直接发钱或发消费券的政策。最终市场信心的恢复，还取决于疫情、经济和国际环境，这些对人们预期影响更大的因素。
杭州此次出台楼市新政，或许也代表了一种态度——依然将坚持“稳”字当头，不会任由房地产市场过热或过冷，政策上的风向意义更值得关注。至于杭州楼市能否迎来春天，仍需时间验证。(完)