张德勇 中国社会科学院财经战略研究院研究员
国家统计局公布的数据显示，5月份，制造业采购经理指数(PMI)为49.6%，虽低于临界点，但比上月上升2.2个百分点。PMI在连续2个月回落后开始回升，表明随着一系列高效统筹疫情防控和经济社会发展政策效应逐步显现，经济景气水平较4月份有所改善。
从构成制造业PMI的5个分类指数看，生产指数为49.7%，比上月上升5.3个百分点；新订单指数为48.2%，比上月上升5.6个百分点；原材料库存指数为47.9%，比上月上升1.4个百分点；从业人员指数为47.6%，比上月上升0.4个百分点；供应商配送时间指数为44.1%，比上月上升6.9个百分点。各分类指数都比上月有不同程度回升，支撑了PMI的回升。另外，5月份，非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数同步回升，分别为47.8%和48.4%，虽低于临界点，但明显高于上月5.9和5.7个百分点，进一步证明经济景气有所改善。
作为经济运行的先行指标，PMI回升释放出积极信号，经济运行状况有望逐步改善。这一态势，得益于高效统筹疫情防控和经济社会发展。一段时期以来，新一轮新冠肺炎疫情点多、面广、频发，对经济运行造成掣肘。为此，在中央的决策部署下，各地毫不动摇坚持“动态清零”总方针，因时因势不断调整防控措施，加快局部聚集性疫情处置，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响，为推动经济持续恢复创造了有利环境。
同时，各地采取有针对性的举措，加快推进经济恢复。从加大财政货币等宏观政策调节力度，到全力扩大国内需求，从对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策，到确保交通物流畅通，确保重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转等，一系列稳经济政策措施密集出台，协同发力，切实帮助企业渡过当前难关。这些举措，有助于提振市场主体信心和预期，推动企业加快复工复产。在调查的21个行业中，PMI位于扩张区间的行业由上月的9个增加至12个，制造业景气面呈现积极变化。
不过，也需要看到，PMI尚未回升至50%的荣枯线以上，经济持续恢复的基础尚需进一步巩固。比如，各规模企业PMI同步回升，但回升幅度不一。大型企业PMI为51.0%，比上月上升2.9个百分点，重回临界点以上；中、小型企业PMI分别为49.4%和46.7%，高于上月1.9和1.1个百分点，景气水平虽有所改善，但仍低于临界点。可见，不同规模企业的回升进程存在不平衡问题。再如，从业人员指数仅比上月提升0.4个百分点，制造业企业用工景气水平小幅回升，从一个侧面也反映了受经济新的下行压力影响，稳岗位稳就业承受较大压力。
因此，面对新一轮新冠肺炎疫情、国际局势变化的超预期影响，为持续有效应对经济新的下行压力，亟待进一步加大稳经济政策措施实施力度。5月23日，国务院常务会议部署6方面33项措施，涵盖财政及相关政策、金融政策、稳产业链供应链、促消费和有效投资、保能源安全、保障基本民生等。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，部署扎实推动稳经济各项政策落地见效。5月31日，《国务院印发关于扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》发布，要求各地区各部门切实担负起稳定宏观经济的责任。
特别是，在当前国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力更为突出的情形下，要深入贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，抓紧落实中央各项决策部署，把疫情对经济活动的冲击影响降到最低，把稳增长放在更突出位置，实现有效市场和有为政府更好结合，更大程度上激发市场活力和经济发展内生动力。
随着从中央到地方，各地区各部门扎实稳住经济一揽子政策措施高密度出台和加快落地见效，一系列针对性强、有力有效的区间调控举措效应逐步显现，将起到持续加大助企纾困解难力度的作用，有助于推动经济社会发展回归正常轨道，保持经济运行在合理区间。