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发挥政府投资带动放大效应 专项债未来3个月或集中发行

2024-08-03 00:05:00

来源:证券日报

本报记者 韩昱

一直以来,专项债都是拉动有效投资的重要抓手。财政部副部长王东伟7月31日在国新办举行的新闻发布会上介绍,党的二十大以来,累计新增安排专项债券11.35万亿元,支持补短板、惠民生领域建设项目9万个左右,带动扩大社会有效投资。记者注意到,当前业界普遍预计,今年三季度专项债发行将提速。

从目前情况看,Wind数据显示,截至8月2日,今年以来各地发行新增地方债合计为21710.65亿元,其中新增一般债3937.96亿元,新增专项债17772.69亿元,新增专项债占全年限额(39000亿元)比例为45.57%。

而去年同期,各地发行新增地方债30504.62亿元,其中新增一般债4796.32亿元,新增专项债25708.30亿元,占当年限额(38000亿元)比例为67.65%。从数据看,今年以来新增地方债发行节奏较去年稍慢。

究其原因,民生银行首席经济学家温彬对《证券日报》记者表示,去年年底增发的1万亿元国债大部分在今年上半年形成实物工作量,降低了地方债发行的急迫性。同时,中央财政靠前发力,弥补了地方财政资金缺口,支撑基建投资较快增长。

财政部综合司司长林泽昌在上述新闻发布会上表示,今年地方政府新增债券,截至7月26日,已发行1.9万亿元,将更多新基建、新产业等领域纳入专项债投向范围,专项债额度分配向项目准备充分、使用效益好的地区倾斜。

林泽昌介绍,在下一步重点抓好的具体工作中,包括“指导地方加快专项债券发行使用,加快增发国债资金、中央预算内投资等使用进度,形成更多实物工作量”等。

7月30日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议指出,“要加快专项债发行使用进度,用好超长期特别国债,支持国家重大战略和重点领域安全能力建设,更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新”。

广开首席产业研究院资深研究员刘涛在接受《证券日报》记者采访时表示,从以往年份看,三季度新增专项债发行规模通常会明显高于四季度,下半年专项债发行速度加快将有助于推动内需回升,促进经济增长。

温彬表示,鉴于地方政府专项债在年末发行可能会影响资金在年内的使用进度,预计未来3个月地方债发行会明显提速。从各地公布的发行计划来看,8月份和9月份新增地方债发行规模为1.36万亿元左右,加上0.56万亿元计划偿还规模,预计8月份和9月份地方债发行规模在2万亿元左右,与去年同期基本持平。按此计算,四季度新增地方债额度剩余1.11万亿元,或主要集中在10月份发行。

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