本报记者 张芗逸
日前召开的中央经济工作会议在明确明年要抓好的重点任务时提出，“持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力”。城中村和危旧房改造成为明年稳楼市工作的重要抓手。
近日，在“2024—2025中国经济年会”上，国家发展和改革委员会副主任赵辰昕表示，要稳住楼市股市。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，合理控制新增房地产用地供应。
“这意味着城中村改造相关工作的重要性明显提高，尤其是要重点通过城中村改造挖掘出更多的潜在有效需求。”上海易居房地产研究院副院长严跃进对《证券日报》记者表示，城中村和危旧房改造在改善居住条件的同时，也将为房地产市场止跌回稳提供更多支撑，将在明年持续推进。
房票安置
释放更多住房需求
10月份公布的“通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造”是推动房地产市场止跌回稳的“两个增加”增量政策之一。11月份，住房和城乡建设部、财政部联合印发通知，将城中村改造政策支持范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市，进一步扩大到了近300个地级及以上城市，加速落地这项增量政策。
近期，广州、郑州等城市已经以房票安置的形式，开展对城中村改造进行货币化安置的尝试。以郑州为例，郑州市住宅与房地产业协会于10月31日发布的《关于号召全市房地产开发企业参与房票安置工作的通知》称，郑州结合实际，大力推行征收安置项目房票安置工作，并出台了相关实施办法。
目前，郑州多个区已同步开展房票安置工作，截至11月底已签约商品房2730套、31.94万平方米。
“以房票形式进行城中村改造安置工作激活了潜在购房需求，推动楼市止跌回稳。”严跃进表示。
中指研究院政策研究总监陈文静称，加大使用房票安置的补贴奖励，提高居民使用房票积极性，将有助于加速城中村改造节奏，或将在2025年对新房销售方面产生实际性的拉动效果。
加力实施
城中村和危旧房改造
中央经济工作会议强调“加力实施城中村和危旧房改造”，对此，受访专家普遍认为，对城中村和危旧房改造工作的支持力度将在2025年进一步加大，一系列支持举措将持续推进。
严跃进表示，包括城中村专项借款、保障性住房再贷款、闲置土地专项债等，都可以更好助力城中村改造和相关工作推进。房票等工具的应用程度也会提高，其对于加快城中村改造以及促进新房库存去化等都有积极作用。
当前，城中村改造专项借款已经在房票安置方面有所应用。在广州，11月22日签订的《广州市黄埔区九佛街枫下村城中村改造项目使用城中村改造专项借款认购存量商品住房作为安置房的工作协议》和《广州市黄埔区九佛街枫下村城中村改造项目存量商品住房认购协议》明确，枫下村项目使用城中村改造专项借款认购商品住房用于房票安置。
“后续城中村改造节奏还将加快。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉预期，随着专项债券、专项借款规模增加，预计房票安置将在2025年大规模落地。