本报记者 杜雨萌
“改革争在朝夕，落实难在方寸。下一步，国资国企要深入实际、精准施策。比如，为适应发展战略性新兴产业、科技创新等任务需要，国有企业集团公司对不同子公司要实施不同的管控模式，对原创性研发类子公司要建立长周期的投入机制、考核机制和宽容创新失败的机制。”12月27日，国务院国资委党委委员、副主任苟坪在国有企业改革深化提升行动2024年第四次专题推进会上说。
现场图 杜雨萌/摄
2024年，是国有企业改革深化提升行动承上启下的一年，也是至关重要的一年。《证券日报》记者从会上获悉，各地、各中央企业改革深化提升行动70%以上主体任务已经完成，国资国企改革进展顺利。
苟坪强调，下一步，要找准优化改革方法的切入点，事半功倍推动国资国企改革取得更大实效。
为进一步提升改革举措的整体效能，苟坪提出了“五个要”：一要善于用系统思维提升科技攻关成效。创新联合体的“盟主”要主动发挥作用，明晰利益联合机制，围绕市场目标导向，优化科技攻关力量配置，推动不同层面的技术要素与市场要素系统集成。
二要扎实推进科技创新与产业创新的深度融合。链长企业与用户企业要双牵头，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，促进产业链、创新链自主可控、融通发展。要充分重视开放市场和应用场景，鼓励企业加大首台（套）、首批次、首版次采购力度。
三要推动形成真正的创新土壤、文化和生态。适应知识经济时代科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新要求，统筹优化企业科技创新相关规划、组织、考核、激励、合规免责等体制机制，推动企业形成行业领先的研发能力体系。
四要通过战略性重组和专业化整合推动结构优化。重点围绕“三个集中”立足构建现代化产业体系，尊重创新规律和产业发展规律，鼓励以创新能力强的企业为龙头，以市场化方式推动重组整合，实现“1+1＞2”，推动更大范围的资源优化配置。
五要用“五个价值”的鲜明导向统筹引领各项改革任务。要以提升“五个价值”为风向标，推动各项改革举措聚焦价值创造，提升改革效能。
尽管当前国资国企改革已取得了明显进展，但一些“老大难”的体制机制障碍依然存在。对此，苟坪表示，要更加注重问题导向，以重点难点突破引领改革纵深推进。比如，针对管理人员末等调整和不胜任退出，要着力解决有制度没动作和覆盖广度深度不够的问题。
2025年底前，国有企业普遍推行管理人员末等调整和不胜任退出制度，是国有企业改革深化提升行动的明确要求。据《证券日报》记者了解，目前，国务院国资委正在研究制订相关工作指引，加强政策指导。需要提醒的是，末等调整和不胜任退出适用对象是管理人员，而非普通员工，而“末等”也不等于“末位”。
2025年是国有企业改革深化提升行动的决战决胜之年，苟坪称，国有企业要紧紧围绕高质量完成国有企业改革深化提升行动的要求，抓紧研究细化明年重点改革任务举措。要把提高改革质量放在更重要的位置，坚持进度服从质量，同时，要统筹安排好进度，重点难点任务要往前排，决不能把难题拖在后面。后续，国务院国资委将专门印发2025年改革工作要点。
苟坪还表示，下一步，要在高质量完成国有企业改革深化提升行动的同时，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，前瞻性、高起点研究谋划后续改革工作，多研究提出一些真招实招硬招，多形成一些牵引性、带动性强的改革举措。