本报记者 周尚伃
2024年面对变乱交织的全球政治经济局势以及国内经济结构性调整进入攻坚阶段，中央及时果断出台一系列政策“组合拳”，迎难而上，干字当头，成功扭转了经济增速下行的趋势，全年有望实现5%的增长目标。中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，在保持经济增长总体稳定的基础上，内部风险有效化解，经济增长质量持续提升。具体来看，有以下几方面的亮点：
一是中央财政加码“两新”“两重”项目，兼顾利长远和惠民生。2024年年初中央财政安排1万亿元超长期特别国债用于支持“两新”“两重”项目建设。在“两重”建设和设备更新政策带动下，重点领域投资和设备更新投资保持较快增长，增强了经济中长期发展后劲。相关领域投资增速明显高于整体平均水平，例如2024年1月份至11月份，水利管理业投资增长40.9%，航空运输业投资增长18.2%，铁路运输业投资增长15.0%。受益于消费品以旧换新政策支持，居民消费有效提振。以旧换新政策带动，汽车、家电、家装等产品销售火热，促进消费持续回暖、国内需求不断扩大。2024年1月份至11月份，社会消费品零售总额同比增长3.5%，其中新能源乘用车市场零售959.4万辆，同比增长41.2%。根据商务部数据统计，以旧换新政策整体带动相关产品销售额超1万亿元。同时，以旧换新政策成效也在向供给端传导，有力带动了相关行业生产和投资加快。例如设备工器具购置投资增长15.8%，对全部投资增长贡献率为65.3%。
二是政策主动作为，有效化解地方债务和房地产领域风险。2024年下半年以来，针对地方债务和房地产领域风险问题，中央各部门及时出台系列支持政策，有效化解风险，对市场预期起到了重要稳定作用。财政政策主动作为，一次性增加6万亿元专项债券额度置换存量隐债，使地方政府能够腾挪出更多经济资源用于经济发展和保基层运转，大幅缓解了“多角债”问题，改善企业现金流和民间投资预期。2024年12月份建筑业PMI指数由49.7%大幅提升至53.2%，再次回归“荣枯线”以上。为促进房地产止跌回稳，政策从供需两端发力，包括实施“四个降低”和“四个取消”，央行和财政部先后设立专项资金用于存量商品房收储。2024年10月份至11月份房地产市场呈现回稳趋势，重点30城新房成交面积环比和同比增长均超10%，重点20城二手房成交量环比、同比亦继续增长。11月份新房销售面积和销售额同比由负转正，分别实现正增长3.2%和1.0%，其中一线城市销售改善更为明显。
三是坚定经济高质量转型，新质生产力加速形成。2024年各地因地制宜发展新质生产力，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程、“东数西算”工程、产业创新工程，内部产业升级和出口产品竞争力均有显著提升。2024年1月份至11月份，高技术制造业增加值同比增长9%，明显快于规模以上工业增长。高技术制造业投资增长8.8%，高技术服务业投资累计同比增长10.6%，亦显著高于全部固定资产投资增速。伴随高技术产业快速发展、自主创新能力不断加强，我国在化学成品、机械及运输设备领域的出口呈现持续增长态势，出口金额占比分别从2018年的6.71%和48.42%提升至2024年1月份至10月份的7.4%和49.98%。
四是做好金融“五篇大文章”，更好支持服务实体经济。自2023年中央金融工作会议提出“做好金融五篇大文章”以来，2024年金融领域对实体经济和高质量转型支持效果逐步显现。其中科技金融引领居于首位，2024年获得贷款支持的高新技术企业25.79万家，科技型中小企业本外币贷款余额达到3.19万亿元，同比增长20.8%，高于各项贷款增速13.2个百分点；绿色金融方面，延续实施碳减排支持工具。2023年10月份以来，累计发行绿色债券6254亿元；普惠金融方面，建立支持小微企业融资协调工作机制，截至2024年三季度末，普惠型小微企业贷款余额8.64万亿元，同比增长29.82%，平均贷款利率4.42%，较2023年下降0.35个百分点。养老金融方面，有序推进养老储蓄、养老理财、商业养老金等业务试点，2024年12月份个人养老金制度从试点城市扩展至全国。数字金融方面，加快推动金融数字化转型，提升金融便利化水平，我国移动支付普及率达到86%，位居全球第一，为其他四篇“大文章”奠定良好基石。
章俊认为，当下中国经济处在新旧动能转换的关键期，外部环境的不利因素加大。但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。去年12月份召开的中共中央政治局会议和中央经济工作会议在总结2024年各项工作的经验基础上，为2025年继续攻坚克难指明了方向，统一思想努力把各方面积极因素转化为发展实绩。我们有理由相信，在稳中求进的总基调下，通过大力发展新质生产力，中国经济能继续乘风破浪，行稳致远。