本报记者 刘萌
1月11日至12日召开的全国商务工作会议研究部署2025年的重点工作，排在第一位的是“推进提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新”。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对《证券日报》记者表示，在当前经济形势下，消费对拉动经济增长的重要性不言而喻。实施消费品以旧换新，一方面可有效促进消费升级，另一方面有利于加速老旧产品淘汰，推动产业结构优化升级。
朱克力表示，将“推进提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新”列为2025年重点工作的首位，是由于其具有多重积极效应。首先，通过财政补贴、税收优惠等激励措施，能直接促进消费者购买意愿，扩大内需市场；其次，以旧换新有利于绿色消费理念普及，加快构建资源节约型和环境友好型社会；再次，该政策还能带动回收处理、再生产业等相关产业链发展，形成新的经济增长点。
1月8日发布的《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》提出，扩围支持消费品以旧换新。根据通知，家电以旧换新国家补贴范围正式从大家电延伸至小家电领域，享受以旧换新补贴的家电产品由去年的8类增加到今年的12类；同时，考虑到居民家庭实际需求，将每位消费者购买空调产品最多补贴1件增加到3件；此外，实施手机等数码产品购新补贴。
各地还在国家政策的基础上结合实际出台了各具特色的优惠政策。比如，江苏省2025年家电以旧换新补贴将扩围至44类，包括8类国家补贴家电和36类江苏补贴家电；四川省2025年，全省统一采取“补贴立减”方式，不再需要消费者先申请后等待补贴。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群在接受《证券日报》记者采访时表示，当前，拉动消费最重要的手段是加力扩围实施消费品以新换旧。从各地各部门今年的支持政策看，无论实施范围还是补贴力度都大大超过去年，这不仅有助于激发消费潜能，还能通过消费带动投资，促进生产，形成产业链条的整体循环。
“一分部署，九分落实。从相关实施细则来看，消费品以旧换新政策在回收处理、补贴标准、操作流程等方面还有待进一步补充和优化。”中国数实融合50人论坛智库专家洪勇在接受《证券日报》记者采访时表示，首先，回收流程的便捷性与透明度需要进一步提高，回收产品的处理方式（如再制造、循环利用等）应当有更加明确的规定，以减少环境污染；其次，针对不同收入水平的消费者，可设计差异化的补贴或优惠措施，确保政策的普惠性和公平性；最后，补贴申领流程有待简化，让消费者能够轻松了解并参与其中。
对此，洪勇建议，加力扩围实施消费品以旧换新，可以从四方面入手：首先，继续扩大参与补贴的产品范围，除了家电外，还可以涵盖更多日常用品如家具、电子产品等；其次，增加政策支持力度，比如提高补贴额度、延长补贴期限等，吸引更多消费者参与，为消费者提供更多便利和实惠；再次，加强宣传推广力度，通过多种渠道向公众普及以旧换新的具体操作方法；最后，建立完善的回收体系，确保旧商品能够高效、环保地被回收利用，形成闭环管理。