本报记者 杨洁 田鹏
2月14日，中国证券金融股份有限公司（以下简称“中证金融”）、中国信达资产管理股份有限公司（以下简称“中国信达”）、中国东方资产管理股份有限公司（以下简称“中国东方”）、中国长城资产管理股份有限公司（以下简称“中国长城资产”）四家金融机构发布关于公司控股股东发生变更的公告，在股权划转完成后，中央汇金投资有限责任公司（以下简称“中央汇金”）将控股这四家金融机构。
接受《证券日报》记者采访的专家表示，此次四家金融机构的股权划转至中央汇金，旨在通过集中股权强化国有资本控制力，提升协调效率，避免资源分散和重复操作，确保政策执行的一致性。同时，股权划转优化了国有金融资本布局，提升了国有金融体系的整体竞争力，为未来金融改革和市场化运作奠定了基础，从而为金融体系的长期稳定发展提供有力支持。
中证金融66.7%股权
划转至中央汇金
中证金融公告称，公司近日接到通知，根据党和国家机构改革有关部署，公司股东拟将所持公司66.7%股权划转至中央汇金。
据悉，中证金融成立于2011年10月28日，是经国务院同意，中国证监会批准设立的全国性证券类金融机构，是中国境内从事转融通业务的金融机构，旨在为证券公司融资融券业务提供配套服务。
中证金融的经营范围包括为证券公司融资融券业务提供转融资和转融券服务；运用市场化手段调节证券市场资金和证券的供给；管理证券公司提交的转融通担保品；统计监控证券公司融资融券业务运行情况，监测分析融资融券交易情况，防控市场风险和信用风险；经中国证监会批准同意的其他业务。
中央汇金是依据《中华人民共和国公司法》由国家出资设立的国有独资公司，于2003年12月份成立，代表国家依法行使对国有商业银行等重点金融企业出资人的权利和义务。2007年9月份，财政部发行特别国债，从中国人民银行购买中央汇金的全部股权，并将上述股权作为对中国投资有限责任公司（以下简称“中投公司”）出资的一部分，注入中投公司。中央汇金的重要股东职责由国务院行使。中央汇金董事会、监事会成员由国务院任命，对国务院负责。
中央汇金根据国务院授权，对国有重点金融企业进行股权投资，以出资额为限代表国家依法对国有重点金融企业行使出资人权利和履行出资人义务，实现国有金融资产保值增值。中央汇金不开展其他任何商业性经营活动，不干预其控股的国有重点金融企业的日常经营活动。
财政部所持三大AMC股权
全部划转至中央汇金
中国信达、中国东方、中国长城资产等三家金融资产管理公司（AMC）公告显示，其控股股东财政部拟通过无偿划转方式将所持公司股份全部划转至中央汇金。
具体来看，中国信达发布的公告提到，近日，公司接到控股股东财政部的通知，财政部拟将其持有的全部221.37亿股本公司内资股（占公司已发行股份总额的约58%）无偿划转至中央汇金。
中国东方公告显示，公司收到通知，根据党和国家机构改革有关部署，公司控股股东财政部拟通过无偿划转方式将所持488.30亿股公司股份（约占公司已发行股份总数的71.55%）全部划转至中央汇金。
中国长城资产公告表示，根据党和国家机构改革有关部署，公司控股股东财政部拟通过无偿划转方式将所持376.70亿股公司股份（约占公司已发行股份总数的73.53%）全部划转至中央汇金。
根据公告，此次无偿划转完成后，财政部将不再持有中国信达、中国东方、中国长城资产股份，中央汇金将成为三家公司控股股东。中国信达、中国东方、中国长城资产仍为国有控股金融机构。
有助于进一步理顺
机构管理机制和治理体系
根据中央汇金官网信息，截至2024年6月30日，其控股参股机构包括国家开发银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、中国光大集团、中国出口信用保险公司、中国再保险（集团）股份有限公司、中国建银投资有限责任公司、中国银河金控、申万宏源集团、新华保险、中金公司、中汇人寿、恒丰银行、湖南银行、中信建投证券、中国银河资产、国泰君安投资管理股份有限公司。
2023年3月份，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》（以下简称《方案》）。《方案》第十二条提到，完善国有金融资本管理体制。按照国有金融资本出资人相关管理规定，将中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离，相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构，由其根据国务院授权统一履行出资人职责。
“此次三大AMC的股权划转，是对《方案》有关部署的落实。”清华大学国家金融研究院院长田轩对《证券日报》记者表示，中央汇金目前已经持股了十几家金融机构，形成了一个相对成熟的持股和管理模式。改革后三家AMC的管理机制和治理体系将会进一步理顺，为其后续健康发展创造良好条件。
“中央汇金自成立之初，就被赋予了执行金融稳定政策的职责，成为维护金融市场稳定的重要力量。”华安证券首席投资顾问郑虹对《证券日报》记者表示，中国信达、中国东方、中国长城资产三家AMC在不良资产项目纾困及资产管理方面具有业务优势，未来在盘活地方存量资产、化解地方债务、房地产行业纾困等方面仍有较大的业务拓展空间，再加上中证金融可为证券公司融资融券业务提供配套服务，中央汇金在对四家金融机构进行控股后，在金融业务链条上可实现多业务协同：一是可以根据行情的变化及时向资本市场投放更多资金；二是可针对部分上市公司进行不良资产处置，使更多上市公司轻装上阵，实现健康且可持续发展；三是通过各类金融机构业务协同，为企业提供更多资金支持。
上海金融与法律研究院研究员杨海平对《证券日报》记者表示，中央汇金在代行国有金融股权管理职责方面经验丰富，专业化程度高，由其作为国有金融资本受托管理方，有助于提升管理绩效。从四家金融机构角度来看，其股权划转至中央汇金，由中央汇金代行金融资本管理职能，有助于公司治理的进一步完善，从而间接提升公司市场化经营能力与风险防控能力，也有利于公司战略定位更加市场化、专业化。