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(经济观察)中国首定1.4万亿斤粮食产量新目标,有何考量?

2025-03-12 17:03:57

来源:中国新闻网

  中新社北京3月12日电 (记者 陈溯)今年的政府工作报告提出2025年发展主要预期目标,明确粮食产量1.4万亿斤左右。此前,中国已连续四年将1.3万亿斤以上粮食产量预期目标写入政府工作报告。今年中国为何提高粮食产量目标?官方近期表态中国粮食安全“不能轻言过关”有何考虑?

  记者梳理发现,中国粮食产量已经实现“二十一连丰”,连续10年稳定在1.3万亿斤以上,去年中国粮食产量首次迈上1.4万亿斤的新台阶,人均500公斤粮食的占有量已高于国际公认的400公斤粮食安全线标准,做到了口粮绝对安全,谷物基本自给。

  在此背景下,中国官方为何仍高度重视粮食安全,并进一步提高粮食产量目标?

  中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示,中国之所以制定1.4万亿斤左右的粮食产量新目标,主要是基于三方面考量,一是去年中国粮食产量已经超过1.4万亿斤,今年的产量目标符合实际,中国有条件实现;二是从宏观经济看,如果粮食生产不稳,很可能造成食品价格上涨,给居民消费价格涨幅2%左右的目标带来压力;三是虽然去年粮食价格持续低迷,但从历史经验来看,一旦放松粮食生产就很有可能陷入被动,要花费很大的力气和代价来恢复。

  去年以来,中国一些粮食品类价格持续低迷,一些所谓“粮食过剩论”“高枕无忧论”的声音开始出现。

  中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示,有一种声音认为,粮食增产了,再加上粮食市场也比较疲软,一些品种价格走低,今年抓粮食生产的力度是不是可以松一松?对此,中央政策是明确的,粮食生产只能加强,不能放松。决不能因为粮食价格一时低迷,就轻言粮食生产已经过关了。“历史经验表明,粮食生产往往抓上去很费劲,掉下来比较容易,决不能因为工作松劲懈怠,造成生产大起大落。”

  “20世纪90年代末,中国因盲目乐观放松粮食生产而出现粮食产量‘五连减’,粮食产量从1998年的5.12亿吨减至2003年的4.31亿吨,粮食产量快速滑坡。”李国祥表示,“五连减”之后,中国采取了取消农业税、增加农业补贴等多种措施才逐渐使粮食生产下滑局面得以扭转。

  事实上,当前中国粮食仍处于供求紧平衡状态。随着经济发展和居民生活水平提高,中国14亿人不仅要吃饱,还要吃好,肉蛋奶需求日益提高,对饲料粮的需求也在增加。此外,近年来极端天气多发频发,给粮食生产带来了更多不确定性,国际粮食市场环境的复杂多变也要求中国将饭碗牢牢端在自己手中。

  粮安天下,中国自古便认识到粮食安全是社会经济的“压舱石”。因此,中国官方始终绷紧粮食安全一根弦,将“粮食”两个字摆在重要位置。

  对于如何确保1.4万亿斤左右产量目标的实现,中国农业农村部部长韩俊在全国两会期间表示,最近三年,中国粮食产量平均已达到1.39万亿斤,确定1.4万亿斤左右的目标是经过严格科学论证的,经过努力可以实现。具体来讲,要抓好稳面积、增产量、提品质三件大事,还要抓好强农、惠农、富农政策落实,把粮食安全党政同责的要求落到实处。

  李国祥表示,政府工作报告提出1.4万亿斤左右的目标旨在强调粮食安全的重要性、强化各方粮食生产责任,同时也要注意,不能只看产量,更要看到当前中国粮食安全需要践行大食物观,优化食物供给体系,要关注粮食的品种品质、优化粮食生产结构。具体来看,要稳定口粮(小麦、稻谷)生产,提升口粮品质,要提高玉米单产,提升大豆竞争力。(完)

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