本报记者 杜雨萌
3月18日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、商务部和国家数据局联合发布的《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》）提出，将绿色电力消费信息纳入上市企业环境、社会和公司治理（ESG）报告体系。
国家能源局新能源司司长李创军表示，按照国际通行的概念，绿证是可再生能源绿色电力的“工资卡”，相当于可再生能源电力的绿色收益，打通了可再生能源电力从生产到消费的全过程数据，实现了绿色电力消费的准确溯源、科学认定和精准核算，对推动可再生能源高质量发展、支撑经济社会全面绿色转型、助力实现“双碳”目标具有重大意义。
国家能源局新能源司副司长潘慧敏介绍，目前，我国已建立绿证核发、交易、应用、核销的全生命周期闭环管理机制，绿证基本实现核发全覆盖，交易规模和用户数量快速扩大，绿证国际互认积极推进，绿色电力消费理念日渐深入人心，全社会绿色电力消费水平稳步提升。
国家能源局数据显示，截至2024年12月底，全国累计核发绿证49.55亿个，其中可交易绿证33.79亿个。从绿证交易情况来看，2024年全国绿证交易规模实现翻两番，交易绿证数量达4.46亿个，其中绿证单独交易2.77亿个，以跨省交易为主；绿色电力交易绿证1.69亿个，以省内交易为主。全国参与绿证交易的消费主体约5.9万个，同比增长2.5倍。截至2024年12月底，全国绿证累计交易5.53亿个。
尽管在政策支持和市场机制的双重驱动下，以绿证为基础的绿色电力消费得到社会广泛认可，但受供需不协同影响，目前绿证价格不断走低，市场上绿色电力的环境价值被低估。
为此，《意见》重点针对目前绿证市场需求不足、绿色电力环境价值低估的问题，以构建强制消费与自愿消费相结合的绿证消费机制为核心，在提出2027年、2030年绿证市场建设目标基础上，从市场供给、消费需求、交易机制、应用场景、绿证走出去等方面提出17条可操作可落地的具体措施。
其中，在明确绿证强制消费要求方面，《意见》明确，依法稳步推进绿证强制消费，逐步提高绿色电力消费比例并使用绿证核算。加快提升钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心，以及其他重点用能单位和行业的绿色电力消费比例，到2030年原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水平；国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例在80%基础上进一步提升。
谈及如何推动国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例在80%基础上进一步提升，国家数据局综合司副司长高波表示，面向“十五五”时期算力资源发展需求，国家数据局将加强与相关部门协作，按照“监测全量、优化存量、拓展增量”的工作思路推进相关工作，建立健全绿电统计及核算机制，开展绿电指标定期监测，进一步激发数据中心绿证消费积极性，强化数据中心绿电供给，推动“老旧小散”数据中心节能降碳改造，推进枢纽节点数据中心集约化、绿色化发展，推动算力资源布局优化，力争在2025年实现国家枢纽节点新建数据中心绿电占比达到80%的目标。
“中国是世界上最大的可再生能源开发和利用大国，并将成为全球最大的绿证市场，深度融入国际绿色贸易体系，为全球气候治理提供‘中国智慧’。”国家能源局资质中心主任陈涛表示。