京沪高铁查账第三年，爆出招标不规范和地方政府套取征地补偿款等问题，但事涉“个别”范围，整个项目总算基本过关。
昨日，审计署发布公告，披露京沪高铁建设项目2011年跟踪审计结果（2012年第3号，下称《公告》）。
《公告》称，审计发现土建施工和个别物资采购招投标不规范，后者涉及金额8.49亿元；发现沿线个别地方基层单位套取、截留、挪用征地拆迁资金4.91亿元；并发现沿线施工企业拖欠材料款、工程劳务款等款项合计82.51亿元。
这是审计署2009年~2011年对该项目的跟踪审计的最后一批结果。审计署此前曾公布了2009年和2010年的跟踪审计结果。
刘志军留下的烂摊子
根据《公告》，审计发现京沪高铁股份有限责任公司（下称“京沪高铁”）招标工作存在两方面问题，全部可追溯到2011年初被免职的铁道部前部长刘志军在任期间。
一是全线土建施工招标未认真执行有关招投标法规的时限规定。铁道部2007年12月在京沪高铁全线土建1至6标招标中，将资格预审申请文件的获取时间由规定的不得少于5个工作日，缩短至13小时；将资格预审申请文件从获取到递交时间由规定的一般不少于7天，缩短至不到24小时。
二是个别物资采购未按规定招标或招标评标不规范，涉及金额8.49亿元。如京沪高铁自2009年10月起，未经招标采购滑动层材料71.80万平方米，涉及金额2833.73万元；在2010年3月公开招标后，京沪高铁继续以应急采购的方式从未中标企业采购130.35万平方米，涉及金额4952.51万元，且有86.2万平方米的供应单价高于中标企业的单价，合计高出391.80万元。京沪高铁2009年8月在桥面防水材料招标中，未按招标文件要求评价企业最大履约能力，将12个物资包件授予了10家供货商，合同金额6.98亿元，不符合招标文件有关按照最经济原则确定中标人的要求。
对上述问题，铁道部表示，在今后的工程建设和物资采购招标投标工作中将严格做到依法合规，并出台了相关法规以完善相关制度，加强铁路建设招投标管理。
昨日，铁道部一名内部人士表示，京沪铁路招标是四五年前的事，当时某些项目的管理相对混乱，漏洞较多，很多细节已无法查实。
刘志军留下的烂摊子，不仅是招标的“猫腻”，还有众多供应商的上门讨债。
江苏一环集团便是其中之一。该集团是京沪高铁项目的声屏障供应商，在按照约定从京沪高铁拿到两次材料款后，后续资金却没能如期到手。
“一开始给了两次，按约定施工完了以后再支付最后的款项。”江苏一环一名副总告诉本报，完成施工后款项却并未支付：“（京沪）高铁公司告诉我们说资金紧张。”
彼时，刘志军已被免职，这增加了他们的担忧。
于是该公司决定上门讨债。2011年4月，江苏一环等公司到京沪高铁公司门口，拉起横幅，讨要工程款。
几个月后，江苏一环分两批拿到了欠款。据该副总说，江苏一环只是京沪高铁声屏障领域的供应商之一，当初被拖欠的款项仅几千万元。据他了解，该行业被拖欠最多的公司能达到7亿到8亿元。
而审计署的报告显示，截至2011年5月底，京沪高铁土建、站房工程等施工企业欠付656家材料供应商材料款58.79亿元，欠付1471家施工队工程劳务款23.72亿元，合计82.51亿元。
在北京交通大学教授赵坚看来，拖欠行为与铁道部资金紧张存在必然关系。
自去年以来，因资金紧张，多条铁路陷入停工，铁道部因此多次发债、贷款融资。今年，铁路资金仍被认为将延续紧张局面。铁道部网站数据显示，2月，铁路基建完成投资120.6亿元，比去年同期下降了56%，完成基建投资176.4亿元，比去年同期下降四成。