从2012年年初开始，受到经济环境影响，煤炭需求减弱，煤炭价格从2012年的9月份开始进入下跌通道，煤炭企业利润出现大幅下滑甚至出现亏损。
中国煤炭工业协会19日发布通报称，前6个月规模以上煤炭企业利润同比下降43.3%；大型煤炭企业利润同比下降40.8%，其中24家企业亏损，亏损面比去年增加了15.6%，黑龙江、吉林、重庆、四川、云南、安徽、江西等7个省份出现煤炭全行业亏损。部分老矿区的困难企业已经出现了贷款发工资和推迟发工资的现象。
中国煤炭工业协会副会长姜智敏19日表示，预计三季度及下半年煤炭需求将保持小幅增长，产能继续释放，进口增加，市场继续呈现供需总量宽松、结构性过剩的态势，全社会库存维持高位，煤炭价格下行的压力依然存在，行业去产能、去库存的任务繁重，企业经营将面临更大的困难。
在此情形下，根据2012年12月25日国务院出台的《深化电煤市场化改革的指导意见》中的规定：当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。如今煤炭价格与年初相比，跌幅已经远远超出煤电价格联动政策中5%的上限。
日前，有媒体援引一位接近国家发改委消息人士的话称，国家发改委做出了年内调整电价的初步方案，“在煤价没有回暖的情况下，最早今年10月将下调电价”，引起社会各界广泛关注。
对此，据《国际金融报》报道，发改委价格司司长回应称，“到年底会按各项条件商议电价是否要调整，当前并没有任何国家层面的调价方案，也不会在10月调整电价”。国家能源专家咨询委员会委员林伯强则表示，按规章，下调电价是“必然趋势”，但至少“在明年1月之前不会调整”。
【起因】
电价或10月下调 传发改委已做初步方案
8月16日，从接近国家发改委的消息人士处获悉，国家发改委已经做出了年内调整电价的初步方案，在煤价没有回暖的情况下，最早今年10月将下调电价。
江苏电价调整方案上报
据《新华日报》报道，目前，江苏电价调整初步方案已报国家。讨论的方案有两个：一是上网电价作调整，销售电价保持不变，理顺现有电价机制；二是上网电价和销售电价均作调整。
【观点】
传电价最早10月下调 专家:调整幅度或超一毛钱
韩晓平：电煤价格波动幅度5%是上调的上限，并不是下调的上限。从2011年的第四季度开始，煤价就已经开始一直下行，所以调价势在必行。不存在时机成熟不成熟，当时国家发改委已经表示了，电价调整是每年调整一次，而这个文件发是在去年10月发布的，很多人猜测电价调整将发生在10月份。
【回应】
湖北物价电力部门均未接通知
记者19日向湖北省物价局、省电力公司等多方求证，各部门均称暂未接到上级有关部门通知。省电力公司新闻发言人表示，电价由物价部门制定，电力部门只是执行，没有定价权。而物价部门则表示，也从网络上获悉此消息，但目前没有接到任何价格调整的通知。
电价10月下调不靠谱
“至少到目前为止，我们还没有接收到任何国家发改委下调电价的通知，更没有开始做这方面的准备工作。”8月20日下午，中国五大电力集团之一的大唐集团公司有关负责人对记者回应说，目前的市场传闻“并不可信”。【详细】
发改委：10月调电价纯属乌龙
发改委价格司司长曹长庆说，煤电联动的周期是一年，并设定了调价的条件，年底会按照各项条件商议电价是否要调整，当前并没有任何国家层面的调价方案，也不会在10月调电价。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也认为，任何地方政府包括专家都可以提出各种调价方案，但部委会根据既有政策走程序，不会突然调价，10月调整电价的说法根本不足信。（人民网）