同样让民众缺乏安全感的是事件频发的奶粉行业。国内消费者还未彻底遗忘三聚氰胺的阴影,国内的蒙牛、伊利、圣元等乳业巨头们就开始上演更高级的"无间道"戏码,"诬陷门"、"激素门"等各种事件相继爆发,让大众不寒而栗之余还有"扶不起的阿斗"之无奈。而部分已习惯在国外"扫洋奶粉"的妈妈们也并未省心,在多美滋被曝含有三聚氰胺、惠氏奶粉食用者曝结石案例、雅培召回相关奶粉之后,奶粉行业整体陷入信任危机。在消费者无从选择的境况下,"母乳喂养"可望重回主流。尽管母乳回归显得颇为无奈和被动,但从健康和遵从自然规律的角度而言,不失为一件好事。
重构
种种乱象的爆发,意味着大治的开始。
一个未在卫生部门注册的"养生专家",却能在全国拥有众多拥趸,一堆经不起推敲的头衔却能风靡全国。事实上,这些手段并不甚高明的伪养生专家们的集体秀,暴露出行业的诸多问题。一方面是大众养生需求旺盛,但科普知识严重缺乏,缺乏正确的获知渠道与有效的养生方式。另一方面,在伪专家们疯狂表演之时,相关监管部门却熟视无睹、迟迟不介入,从某种角度也助长了他们的疯狂。这无疑凸显监管的缺失,在违法成本相当低廉甚至为零时,利益驱使下的疯狂将趋于无限大。这一结论同样适用于奶粉行业,归根到底还是监管与惩罚还不够严格,企业普遍缺乏底线。在出于道德层面的自律无可期待时,只有清晰的法律界定与严格的执行才可能奏效,才可能建立新秩序。
事实上,相关部门正在作为。8月12日卫生部出台了《营养改善工作管理办法》,自2010年9月1日起施行。管理办法中明确,卫生部根据公共卫生问题、人群营养状况和经济社会发展水平,制订全国营养改善工作计划、营养标准和指南,并定期发布我国居民营养状况报告。根据管理办法,我国将建立营养监测制度,对居民膳食状况、营养改善效果以及营养相关疾病进行监测。管理办法还指出,卫生行政部门应当组织医学、食品、营养等方面的专家对存在的人群营养问题进行分析、评价、研究,根据具体情况向公众提出相应的意见和建议;应当经常组织开展多种形式的营养宣传教育,推广《中国居民膳食指南》。尤其值得关注的是,管理办法中强调,要鼓励媒体开展营养宣传教育。营养宣传教育应当科学、准确,并接受营养专业部门的指导。严禁用虚假和不实的营养信息误导和欺骗公众。
"当务之急是为遏制劣质的保健信息泛滥,有资质的保健专家应该发出更强的声音,以此加大对医疗保健信息的有效供应,以满足市场对保健信息的需求。同时,向百姓提供的健康咨询服务应是一对一的、针对性强的,健康教育的最终目的是使大众树立科学、理性和客观的保健理念。"有业内人士表示。
而为进一步推动中国营养改善工作,应中国居民膳食结构变化,特别是为采取营养干预措施提供科学依据,发挥营养工作对急、慢性疾病预防控制工作的作用,卫生部还于日前成立了卫生部营养标准专业委员会。卫生部营养标准专业委员会的主要任务是提出营养标准发展规划和标准年度制、修订计划的建议,审议营养标准,为卫生部营养工作的开展提供咨询和技术保障,推动营养标准在卫生领域和全社会的宣传、贯彻。目前该专业委员会正在组织专家积极研究建立营养标准体系框架,制定营养标准五年发展规划和2011年营养标准制修订计划。
"政府正在着手建立新秩序之时,正规保健企业应该抓住机遇,承担起相应的责任,一方面协助政府宣扬健康的保健理念,另一方面提供真正质优有效的产品,填补空白。"有企业人士指出。