健康服务业被打了一针快速发展的“强心剂”。近日，国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》（下称《意见》），提出“到2020年基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，健康服务业总规模将达8万亿元以上”。
作为我国首个健康服务业的指导性文件，《意见》的出台让业界欢呼雀跃。有专家分析指出，健康服务业总规模到2020年要达到8万亿以上，按照目前占GDP5%左右的规模计算，未来行业增速将在15%左右。这无论是对于基础医疗、高端服务或是养老保健，都是一次快速增长的机会。
医疗服务或率先破局
《意见》明确了今后一个时期发展健康服务业的主要任务，包括大力发展医疗服务、加快发展健康养老服务、积极发展健康保险、全面发展中医药医疗保健服务等八大任务。
其中，《意见》中明确的大力发展医疗服务，加快形成多元办医格局备受业内关注。《意见》明确，企业、慈善机构、基金会、商业保险等机构均被鼓励以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务行业。中央大力支持社会资本举办非营利性医疗机构，提供基本医疗卫生服务。
而《意见》也从刺激消费需求、鼓励扩大供给两个角度，提出了促进健康服务业发展的政策措施，其中之一便是放宽市场准入，简化紧缺型医疗机构和连锁经营服务企业的审批、登记手续，放宽对营利性医院市场准入和配置大型设备的限制。
“作为健康服务业核心的医疗服务，将在政策推动下获得快速发展，将有望逐步打开发展空间。”国联证券生物医药行业分析师杨扬认为，作为战略新兴产业，健康服务业的规模将会在未来十年迎来快速发展阶段。而其在GDP占比也在逐步增加，在国民经济中地位也将逐步上升。
公开资料显示，在世界一些发达国家和地区，健康服务业已经成为现代服务业中的重要组成部分，产生了巨大的社会效益和经济效益，例如美国健康服务业规模相对于其国内生产总值比例超过17%，其他OECD国家一般达到10%左右。
业内人士指出，比较而言，我国健康服务业还有很大的发展潜力和空间。由于处于起步阶段，除产业规模较小、服务供给不足外，我国健康服务业还存在服务体系不够完善，监管机制不够健全，开放程度偏低，观念相对滞后等问题，供给不足与资源浪费现象并存。
相关产业受益明显
公开资料显示，2012年，全球健康产业规模达118157.09亿美元。其中，2012年中国健康产业总体保持平稳增长，产业规模达到70155.44亿元人民币，同比增长15.68%。
国家打造“8万亿健康服务产业集群”的计划，给医药健康类企业带来重大利好。受政策红利的刺激，《意见》发布当日的大健康板块大涨，医疗保健服务类个股纷纷走好。复星医药、金陵药业、健康元、迪安诊断全部涨停，信邦制药、通策医疗、九安医疗、和佳股份、交大昂立、以岭药业等都录得较大涨幅。有业内人士认为，相关健康服务概念股将持续走高。
此外，《意见》提出全面发展中医药医疗保健，覆盖70%村卫生室的细化指标，则给一批拥有基层医疗市场渠道的中药企业带来新的发展机遇。在对外经济贸易大学中国经济发展研究中心研究员曹剑看来，随着基层医疗机构能力的提升，必将带动中成药和中药饮片的使用，特别是对心脑血管类中成药方面有大品种的企业构成实质性利好，如天士力的复方丹参滴丸、以岭药业的通心络，来自基层的需求将进一步释放。
不过，也有医药行业分析师表示，虽然商机很大，但覆盖面也很广，不见得家家都能最终分享到红利。中国医药企业管理协会副会长牛正干则指出，该政策对药品创新的鼓励，将加速相关企业的优胜劣汰，促进行业的分化整合，医药产业的集中度将进一步提高，龙头公司将进一步获得整合优势。
企业纷出应对之策
面对这块8万亿元的“蛋糕”，健康行业人士备感振奋，纷纷摩拳擦掌欲分一杯羹。“8万亿来了，我准备好了，你们呢？”在微信朋友圈，一位健康咨询公司的老总全文转发了《意见》内容。在他看来，“国家的这个政策可谓正当其时！”
根据国家发改委的解释，健康服务业其实是一个大健康产业，主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业，覆盖面广、产业链长。
事实上，在《意见》出台前，很多企业便已纷纷把医药业务延伸，跨界去做“大健康产业”。而多位医药企业负责人则透露，大健康的概念出台后，公司已着手将原来的产品概念和范围进行扩展，把价值链进行拉长。
华润医药集团副总裁方明表示，在之前的战略重组中，华润三九已经在做大健康这块的布局工作，未来一定会带来产品的延伸、体验的延伸，这些产品将不一定局限在OTC产品里面。“我们已经注意到上药、复星已经有一系列的动作，接下来无论华润三九还是国内其他医药公司，都会根据市场形势的变化，做出自己的反应。”
复星医药10月9日发布的公告显示，公司董事会审议通过关于投资佛山市禅城区中心医院有限公司的议案。禅城医院有望成为复星集团在广东省的区域医疗中心和华南地区未来综合性医疗集团的母体，并成为集团其他成员医院提升医疗管理、医疗技术和医疗服务水平的培训基地。业内人士认为，这有利于进一步强化复星的医疗服务业务。南方日报记者 赵兵辉