在建立居民健康档案过程中，湖南新化县卫生部门向各乡镇卫生院下达精神病、糖尿病和高血压病人的任务数，各乡镇卫生院又将任务数分派到各村。
因为“任务”与下拨的公共卫生服务经费、年终绩效考核挂钩，一些乡村医生在病人数量“不达标”的情况下，只好采取虚报造假的形式应付考核。
老乡村医生：写上去肯定会被人骂娘
曹文光是新化县坐石乡同心村的老乡村医生，让他为难的是如何完成上级下达的任务指标：“乡卫生院开会的时候，给我们每个村卫生室都分配了病人的数量。”
曹文光说，乡卫生院给同心村下达的任务指标是精神病人4个，“但全村实际上只有一个病人。别人没有精神病，我要是写上去，肯定会被人骂娘。”曹文光说，按照上级分配的任务，“糖尿病和高血压患者的人数也没完成指标。”
“如果没完成任务数，考核时会扣分扣钱。”新化县吉庆镇东华村的乡村医生刘晓东说，有的乡村医生只能虚报病人数，在建档时造假。
“如果真有这么多病人的话，我们不成东亚病夫了？”一位乡村医生说，自己对完成病人任务指标这项工作“越来越厌恶”。
对于在建档过程中向各村下达病人任务指标一事，坐石乡卫生院副院长陈明（化名）并未否认。“因为县卫生局也给我们下了这样的任务。”陈明说，下达的任务指标包括精神病、糖尿病和高血压三类，“我们是根据各村的人口数量分下去的。”
陈明坦承，要完成精神病人的任务指标“不现实”。
卫生局官员：我们没有下达什么任务
新化县卫生局副局长邹宽星向记者予以否认，“我们没有下达什么任务。”
不过，该局具体负责居民健康建档工作的防保股工作人员，却向记者证实了陈明的说法属实。
“我们是根据各乡镇人口数量以及发病比例，将病人数量的任务指标分到各乡镇卫生院的。”新化县卫生局防保股工作人员李敏（化名）说，公共卫生服务的内容有12项，但此次列入居民健康档案的是精神病、糖尿病和高血压三种。
“主要是怕各乡镇管理不到位，漏掉了，所以下达任务指标。”李敏说，公共卫生服务经费是按人口总数计算，与病人数量没有关系。她同时坦承，下达到各乡镇的患者任务指标是“估算”，“不可能百分之百的准确。”
“如果没完成任务指标，考核方面是要扣分的。”李敏说。