5月6日上午,日本第11管区海上保安部在鹿儿岛奄美大岛西北西约325公里的外海,发现中国台湾的渔业调查船“水试一号”而予以警告。中国台湾渔业调查船立即回应称,“该海域是我方认定的专属经济海域,希望日方勿干扰作业”。台湾当局也在8日下达了“绝不撤退”的指示。
谈判一开 日即向中国抗议
一连串摩擦事件的发生,令外界担心中日是否会擦枪走火。就是在这样的背景下,5月4日,中日外交部门在北京举行了司局级会晤,主要讨论东海油气田共同开发问题。
一位中国外交人士告诉记者,当天的谈判,日方代表一开始就5月4日“日本海上保安厅的一艘测量船被中国海洋调查船跟踪事件”提出了抗议,一时会谈气氛骤然紧张。会议的结果也只是初步商讨了今后展开条约谈判的条件和程序,并无可圈可点之处。焦点依旧聚集在中日是否举行“就共同开发展开条约谈判的细节上”,并未涉及共同开发方面的实质内容。
这位外交人士说,从1980年10月中日举行首次东海大陆架共同开发问题事务级会谈以来,两国断断续续地谈了30年,很多外交官都谈白了头,也没显著的成果。在多年来的谈判中,日本一直主张采用陆地间等距离“中间线”来划分东海大陆架,这一立场几乎没有发生任何松动。
施加压力 日本拟单方面行动
为了给中国施加压力,日本加强了在东海的单方面动作。4月25日,日本政府新近设立的综合海洋政策本部,提出了“海底资源能源确保战略”的政策设想。按照该战略,日本准备勘探的海域面积将达到34万平方公里,将在四国、纪伊半岛和日本海勘探海底“可燃冰。引起外界广泛争议的是,日本将在2015年之前完成对中国钓鱼岛东北海域和八丈岛南部海域的勘探。
日本单方面定下了时间表,这无异于告诉中国“如果不能谈出个结果,那我就自己动手了”。日本瞄准海底资源由来已久。早在2003年7月,日本就投入30亿日元在其专属经济区附近进行海底资源能源调查。这显示了日本政府积极开发海底资源的政策决心。无疑,日本即将实施的“海底资源能源确保战略”,将影响到中日在东海上的博弈态势。
激烈争端 中国不应只是抗议
日本在东海的一系列单方面行动,日益让中国显得被动。对此,中国国家海洋局海监大队的一位人士告诉记者,中国不能仅仅停留于被动抗议,应该通过海洋渔业、资源勘探和海监、海军巡航等多种层面,从行动上落实我国在东海的主权宣示。最好是每天都有中国船只或飞机在东海巡航,“我们正力图做到这一点,但面临着很大的外交压力”。
在林晓光教授看来,中日东海新一轮角逐表现出三个最明显的特点,一是双方政府的动作比较多,中国有政府立法,军舰演习,渔政、海监巡逻执法;日方海上保安厅和海上自卫队则加强了对钓鱼岛等相关海域的巡逻;二是双方都在国际法层面上寻求对自己有利的支持;三是双方都具有相关海洋战略,并且两者的战略存在一定程度上的竞争与冲突。”(国际先驱导报)
声音
日本外务省官员:
日中应建立东海危机管理机制
针对日中两国近日在东海问题上的摩擦,记者日前专访了日本外务省亚洲大洋洲局中国蒙古课课长垂秀夫。
垂秀夫表示,日中两国应该尽量避免发生摩擦,但同时建立起应对万一产生摩擦时的危机管理机制。例如,可以考虑推进日中间的海上搜救方面合作,以及创设防务部门间的海上联络机制。面向具体机制的构筑,日方表示愿与中方继续加强合作。