本报特约撰稿 黄东
今年5月25日是美国军事力量撤出中国大陆61周年。1949年5月25日，美军从青岛撤离。那么，在撤出青岛之前，美国如何评估去与留的利害得失？美国都有哪些考量？美国最看重什么？本文作者最近获得的美国解密档案资料，可帮助我们了解有关历史真相。
1.制衡苏联，美军二战后盘踞青岛
1945年8月15日，日本宣布无条件投降。基于雅尔塔会议上美国总统罗斯福与苏联最高领导人斯大林的密约，出兵东北的苏军控制了旅顺和大连，在《中苏友好同盟条约》中，苏联的这种地位获得了中方的确认，旅顺军港被中苏两国共同使用，而大连被辟成自由港，苏联拥有相当特权。
对于苏联控制旅大，美国早有准备，基于全球军事布局需要，美方将目光投向青岛，期待控制青岛，以获得在西太平洋地区对苏联的军事均势。
作为中国北方海岸的优良军港，青岛不仅军事设施完备，而且战略位置重要。美国驻军青岛，军事力量不仅可以辐射山东半岛而且足以钳制黄海，要制衡苏联在旅大的军事存在，美军进驻青岛可谓最佳选择。
2.与蒋介石签秘密协定
1945年10月9日，美国海军陆战队第六师在青岛登陆，1945年10月11日至12日，2.7万名美军相继在青岛码头登陆。此后，从1945年到1949年，美军盘踞在青岛达4年之久。1946年5月13日，美国海军第七舰队抵达青岛。
对美军的行动，蒋介石采取许可的态度。这是因为美军进驻青岛，对蒋介石为内战布局有直接帮助。在青岛，美方同意派遣顾问团帮国民党政府筹办中央海军训练中心。此外，美方还对国民党军队在北中国的接收提供运输和护航的支持。
1945年11月，国民党第八军李弥部便由第七舰队护航在青岛登陆，不仅完成在青岛对日军接收，而且沿着胶济线控制相关城市。随后，美军又陆续护送国民党军在青岛登陆，使其有力量得以打通胶济线。
1946年11月，美国政府与国民党政府签订了《青岛海军基地秘密协定》，自此美方在青岛驻军获得国民党政府的正式承认，青岛也自此成为美军在远东的主要海军基地。对美蒋间这一协定的潜在同盟意义，美国合众社当时的报道说得简单直白：“一旦发生战争，美国与中国将共同使用青岛基地。”
3.美方想不到国民党军表现糟糕
1946年6月，中国全面内战爆发。让美方意想不到的是，自己支持的国民党政府战场上的表现每况愈下：先是雄心勃勃地发起全面进攻，继而不得已采取重点进攻，最后竟是困守在几个大城市，完全失去战略上的主动地位。
就山东而言，1947年3月至4月，胶济线再次被解放军切断。到1948年初，在整个山东半岛，国民党方面只剩下济南和青岛两座孤城。作为美方抗衡苏联的基地，青岛也开始暴露在解放军的兵锋之下。在这种情况下，美方不得不思考是否撤出青岛。
根据美国已解密的档案(美国国家安全委员会的NSCll、NSCll／1、NSCll／2和NSCll／3等档案，在20世纪70年代至90年代相继解密，后归入“美国政府解密档案·政治类”，编号NND822900)，可知美军方、安全部门、外交部门都对此进行过多次探讨。
美方对自己在青岛的驻军十分重视，认为青岛不仅是国民党海军的一个训练中心，而且是美方抗衡苏联的重要据点。因此，美方即便认为国民党方面的青岛防卫力量靠不住，但也不能轻易放弃青岛。另外，鉴于美方支持“友好邻邦”的姿态，即便存在中共方面攻击青岛的可能性，美方也不能轻言从青岛撤军。当时，美方相关人员建议，美方往青岛增兵或全部撤离都不符合美方利益，就军事力量而言，作战部队的规模应保持在3600人左右，这是美方在1948年5月的考虑。但由于解放军在该年4月攻取潍县，这使得美国保卫青岛成为一个非常现实的话题。在NSCll的档案里，美方对在青岛预备采取的行动、行动对美海军在西太平洋的影响、行动对美国形象的影响，以及国民党在胶济线主要据点的军事力量都予以详细评估。
4.美假设解放军进攻青岛的四种处置方案
美方认为，这一时期的国民党军不仅军事资财损失过大，而且战斗意志丧失，其在青岛的防御力量不足以信任，并且相信解放军已在山东占据军事主动。基于此，美方先假设解放军进攻青岛，并提出了自己的4种处置方案：
A。对国民党军队提供援助，使其能保卫城市及城郊的设施(飞机场和水上设施)。
B。不靠国民党方面，由美方单独来保卫重要设施。
C。一旦需要，将美方人员和设施从国共战争波及地区撤离。
D。将美国设备和非战斗人员撤离，武装部队继续留在附近舰上，行动视中国内战进程而定。
美方分析人员认为，A选项在外交上无疑是明智的，美方当时对国民党方面的保卫能力没有信心。B选项固然在军事上正确，但在政治上，却给中共方面宣传美方入侵的口实。C方案虽然安全，却未免让国民党方面有被抛弃之感，对美国“自由国家”的盟主形象不利。从当时的情形看，D方案是一个折中方案，也被认为是最适宜的。当然，对于美方的撤退，分析报告直言，这是使美国丢面子的事。
值得一提的是，美方还进一步分析，通过比较国民党方面在山东的4个重要军事据点，预测解放军下一个进攻方向可能不是青岛，而是山东的省会济南。从此后的战争进程来看，美方的预测是正确的。
惟一让美方预测不到的，是济南丢失速度之快。1948年9月，解放军发起解放济南的战役，仅仅8天之后，济南解放，国民党在山东的最高军事长官王耀武被俘。济南的丢失，使得青岛成为国民党在山东的军事孤点。这样一来，美方不得不再次考虑美方在青岛的去留问题。这次，美方诸多方面经过紧急磋商，认为中共方面在拿下济南后，完全有能力占领青岛。如此一来，美军继续坚持在青岛待下去，将会冒着与中共开战的危险，这无疑会损害美方的利益，因此，美军从青岛撤退是明智的选择。
美方还评估，这种退却无疑会给苏联等社会主义国家提供极佳的宣传材料，但那也是没办法的事。美方担心，一些东南亚国家，如印度尼西亚，可能将美方的退却视为美方衰弱的标志，进而损害美方在东南亚的利益。美方认为，青岛对中共的意义不大，因为中共没有海军，但是苏联海军会利用青岛，将其与大连衔接起来，加强苏联在华北的军事和经济优势，进而为中共和朝鲜提供支持。
至于解放军是否会进攻青岛，美方的分析很含糊，一会儿说未来6个月内不会进攻，一会儿又说不能保证完全没这种可能。有鉴于此，美方决定让在青岛的美军舰队一方面将非战斗人员和设施撤至舰上，一方面摆出加强防御的姿态。美方此举的用意如下：在中共进攻时，保证美方能迅速撤离；摆出加强防御的姿态，给国民党方面打气；“吓阻”中共进攻青岛。
5.美方不愿随国民党撤到厦门
毕竟，说撤就撤是很没面子的事。为了保全自己的面子，美方还“好意”劝说蒋介石将中央海军训练中心从青岛搬到厦门或台湾。到那时候，美军设施也跟着撤出青岛，自然就不会给世人留下美方单方面撤退的印象。不过，美军这些设施的转移方向却是日本本土和关岛，而不是随国民党去厦门或台湾。
美方内部说得很清楚：美方认为由于美军在日本基地建设的巩固，事实上不需要再去台湾建立基地；而且一旦中共占领华南地区，台湾的战略地位不足以承担美方抵抗共产主义势力的期望；另外，美军再在中国任何一个地方建立海军基地，不仅可能引爆美国与中共的冲突，也会给中共提供美帝国主义侵略中国的口实，对美国的国际形象不利。从美方这番考量可以看出，美方已开始将抵抗苏联的东方盟友从蒋介石政权转向日本，至于中国的内战，美方保持军事上不直接介入的态度已十分明显了。
美军尽管已下了撤离青岛的决心，但在具体撤军日程上，却一再推迟，其中最重要的原因是不甘心，另外则是希望将青岛驻军的价值用尽。从档案看，美方最初决定撤离时，还要摆出加强防御的姿态，这是因为当时解放战争的三大战役正在进行，美军担心单方面撤离会动摇国民党军的士气。在解放军陈兵长江时，美方认为南京被解放军攻陷之时，就是撤离青岛的时间。等到1949年4月23日南京解放之后，美方又将撤离时间设在上海被解放之后……美军这种欲走还留的姿态，真是“扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉”。
1949年5月3日，解放军发起青(岛)即(墨)战役，对青岛发起威胁性攻击，美军此时开始正式进入撤退日程；1949年5月25日，在上海解放(1949年5月27日)之前，美军从青岛撤离，美国军事力量从此撤出中国大陆。