东方网5月17日消息美国著名智库国际战略研究所日前发表文章称，中国海军三大舰队此前不久举行的两场演习和海军舰队的索马里护航行动，充分显示了解放军的灵活机动能力以及海军在北京政府战略考量中的显要地位。它显示中国海军传统战略正在发生改变，强化了中央的指挥和控制，也表明中国海军愿意也能够突破第一岛链进入太平洋——这与之前的战略来说是一个巨变。
文章称，今年4月10日，日本海上自卫队监测到10艘中国战舰穿过了冲绳岛南140公里处的海域以及宫古海峡，这标志着中国海军和发展进入了一个新阶段。当前，中国海军的行动规模及范围已达到空前程度，而且中国最近开展了一连串的类似行动：今年3月，中国把一支小型舰队部署到该海域，参加在那里举行的演习。两次演习以及中国在亚丁湾的反海盗作战展示了中国海军的灵活性和他们在北京战略考量中的显要地位。
文章指出，中国海军的这支小型舰队包含有中国一些最先进的战舰，包括两艘“基洛”级柴电攻击潜艇和至少两艘俄制“现代”级驱逐舰。值得注意的是，中国海军3月和4月的两次行动的范围都超出了‘第一岛链’，这表明在第一岛链外进行部署现在已经成为了北京政府的官方政策。
中国在南中国海多个岛礁设立军事设施
文章称，中国举行演习的时间，似乎与中国南海各岛长期主权争议的日趋紧张有直接关系。几十年来，中国与越南、菲律宾、马来西亚和文莱在南中国海某些或全部岛屿上都存在主权争议。据信，受此影响，该海域的矿产、天然气和石油都处于危险之中。不过，这种不确定性并未阻止相关国家在该海域的军事建设。目前，中国已经在华阳礁、永暑礁、东门礁、赤瓜礁、美济礁、南薰礁和渚碧礁上设防。相关设施包括从带直升机停机坪的小型三层建筑，到可以作为加油码头的设施等。
当前，在南中国海域，最为激烈的争论当属中国和越南有关南沙群岛的争夺。而且，由于南沙群岛周围海域同样存有争议，近几年捕鱼等商业活动已经上升为战略问题。今年3月，中国捕鱼船宣称在南海群岛遭到越南海岸警卫队的骚扰。作为回应，中国派出最大的捕鱼巡逻船“渔政311”和一艘202巡逻船，这两艘船从海南三亚出发，迅速到达南中国海。而且，一家中国媒体报道称，“渔政311”上载有重型机枪。
文章指出，4月1日，在两艘驱逐舰的护卫下，越南主席阮明哲视察了位于越南海防市和中国海南岛之间有争议的白龙尾岛。阮明哲在该岛上宣示称，越南“不会让越南的领土、领海和岛屿受到任何侵犯”。4月22日，中国渔政部门在南沙群岛附近逮捕9名越南渔民，对此越南方面提出了严重抗议。
同时，中国还在进行所谓的‘远程海军演习’。3月18日，北海舰队一只由6艘舰只组成的小型舰队离开青岛基地穿过冲绳附近的宫古海峡。日本驱逐舰报告称看到了中国的驱逐舰和护卫舰，随行还有一艘加油船和一艘营救船。在此之前的12日，日本的F-15曾跟踪一架穿越该海峡的中国KJ-200预警机。
《解放军报》4月中期的报道称这只是一次“远程训练演习”。中国7套新闻频道也透露了此次部署的性质：北海舰队副指挥官称“中国需要通过远距离海军保护确保海上领土完整”。报告还表明歼-8战机提供了远程空中掩护，另外还进行了反潜战演习。这些船只进行了大量实弹演习，并与东海舰队进行了对抗演练。解放军报告称舰队曾达到南沙群岛的永暑礁，并在马六甲海峡进行了进一步演习。这些部署和演习清楚地表明，中国海军要在该区确保其实力。
解放军现代化重点锁定远程力量投射演习
文章指出，4月10日，中国舰队再次穿过宫古海峡。此次涉及的是东海舰队，包括驱逐舰、护卫舰及几艘辅助舰艇共10艘战舰。在舰队穿越海峡时，两艘“基洛”级潜艇浮出水面。这次，日本决定公开这一消息。期间，日本派遣“铃波”(Suzunami)号驱逐舰及侦察机拍摄中国小型舰队的图片。这一次，中国舰队就成群穿过冲绳岛。一架中国卡-28反潜直升机甚至进入日本战舰90米范围内。至4月底该舰队好像停泊在了台湾东部，开展反潜演习。而该舰队之所以停在偏南方向似乎与中国渔船在南沙岛的被困事件有直接关系。
311和202中国捕鱼巡逻船到达南沙群岛时，中国渔船正被大量越南船只包围。第一只海军小型舰队返回后，情况更加恶化。越来越多的越南船只聚集在中国船只周围。311舰上的一名新闻记者称，4月8日约有20艘船包围该船，4月10日增加至60艘。它们距311舰只有200米，并对着中国的船只拍照。
越南似乎没有预料到中国海军的进一步行动，虽然第一只舰队在航19天，6000海里后达到极限，但据日方报道，第二只舰队已穿过宫古海峡。这令越南方面甚为吃惊。311舰上的记者描述道，4月12日，中国船员的惊人之举让越南船只散去了。
显然中国的第二只舰队令越南大吃一惊。此外，中国悄无声息的穿越宫古海峡似乎是要尽可能大地对包围311舰的越南船发生警告。越南船撤退后，中国队暂停向南前行，开始特别演习。
这些行动证明了过去十年里解放军的现代化成果。如果其不继续将侧重点放在远程力量投射演习之上——这是过去十年里解放军海军训练的重点——那么这就是不可能完成的任务。2008年12月，中国决定参加亚丁湾国际反海盗行动，使得中国海军舰艇可更为频繁的利用一些国际主要海上路线。对于一些东南亚国家而言，最近的行动表明中国正试图通过开创先例，在该地区建立长期海军存在。解放军海军战略的继续扩大，包括航母——目前中国正在翻新前乌克兰航母“瓦良格”号——和新潜艇，也是中国周边国家关注的问题。作为回应，越南于2009年向俄罗斯采购了6艘“基洛”级攻击潜艇。
很明显，解放军海军已开始在中国外交政策中扮演更加突出的作用。2009年国庆大阅兵期间，胡锦涛称，解放军已经站在新的“历史起点”。五年前，胡锦涛为解放军制定了“历史使命”：巩固共产党的执政地位、维护国家主权、统一和领土完整，维护国家发展利益，维护世界和平。
中国海军战略思想调整强化中央指挥
今年3、4月，有不少于19艘军舰(包括3艘从索马里返回的舰艇)通过了富有争议的南中国海海域。日本防卫大臣北泽俊美把这视为“前所未有的形势”。
最重要的是，解放军海军展示了其能够利用一系列平台组织和开展远程作战的能力。这表明解放军的指挥和控制能力有所增强，海军不同舰队之间协调能力有所提高。尽管东海舰队——处理台湾问题的首选部队(如1996年的台湾海峡危机)——受到前国家主席江泽民的青睐，但是东海舰队和北海舰队以前都未曾参与南中国海的部署。在胡锦涛出任国家主席后，南海舰队获得彻底的现代化，并且已经成为中国维护海洋主权的主要力量。
文章称，这种新的灵活性表明，中国海军的战略思想已经发生了巨变。中国三支舰队之间的互通性和相互支持标志着，中国海军战略在朝着加强中央指挥发展，并且抛弃过时的三支舰队单独行动的传统。这表明，中国海军愿意也能够突破第一岛链进入太平洋；相对以往政策而言，这是一个巨大的改变。目前，中国海军的新焦点是“远程海上训练”，其目的在于“保护中国的海上主权”。此外，中国海军高官还呼吁“构建并维持能够持久开展远洋行动的能力”。
目前中国已朝到2050年打造成熟蓝水海军的目标迈出了一大步。充裕的资金使之能够从一支沿海防御性部队发展为拥有有限投射能力的海军力量。“瓦良格”号航母的翻新工作定于2012年完成。它将为未来国产航母力量提供宝贵的训练经验，从而使其投射力量得到进一步提高。
对该区来说，战略影响会很复杂。在西沙群岛和南沙群岛问题上，越南和其他东南亚国家不得不与更加强大的中国相抗衡。日本和其他国家也必须适应中国小型舰队在太平洋上更加频繁的活动。但是，中国主要考虑的是保持领土完整，而非大举扩张。(春风)