近期，欧洲防务局发布题为《加强2040年后欧盟军事能力》的报告，评估和预测2040年以后全球战略环境和军事发展趋势，以及未来欧盟共同防务能力建设的重点方向。这份报告是欧洲防务局从政策角度作出的趋势性评估，将提交欧盟国防部长会议作为政策参考。
报告开篇提出，当前欧洲地缘安全形势的变化，促使欧盟从战略趋势和军事技术角度研判未来军事发展变化，评估未来欧盟防务力量在作战环境、技术迭代等方面面临的挑战，确立防务能力建设目标。
在宏观军事变革趋势上，报告列举了六大未来军事发展方向。一是各国将更加关注认知战，通过数字技术、网络力量建设等，强化态势感知和对对手的认知能力。二是军事对抗将呈现陆、海、空、天、电、网等空间相互联动，同时与数字技术运用、多实体参与及混合行动等理念相互影响。三是多层技术相结合的作战态势，如远程精准武器、无人机群、高超音速技术、多重态势感知等，将催生全新作战模式。四是电磁频谱领域的电子战攻防能力，将对战局产生重要影响，保持电磁频谱控制权对于网络战、人工智能运用至关重要。五是未来作战需依托超强的电力等能源保障，军方需运用更具变革性的技术手段，解决能源生产、储存、管理、分配方面的需求。六是未来战争更强调建设强大太空能力，军队须构建低成本、更小型的卫星群，提升干扰与抗干扰能力，增强太空军事力量。
在分析未来军事发展趋势基础上，报告列举了九大影响未来军事能力的新兴颠覆性技术，涵盖物联网、人工智能、生物技术及人体增强技术、机器人和自主作战系统、先进材料和制造、高超音速武器、新空间技术、量子技术以及区块链。这些技术将从指挥、通信、对敌认知、战场行动、防护、部署、后勤等方面提升部队战斗力。
事实上，报告中提及的很多技术属于军民两用技术，需要私营部门的投资以及科技力量进行融合发展，能在多大程度上推动欧盟军事技术发展，仍是未知数。
一方面，从科技和产业实力来看，欧洲国家虽然在材料和精密制造业等领域具有一定优势，但在数字技术领域以及量子计算、人工智能等方面仍与美国等国家存在差距，鲜有相关超级数字企业和初创公司。
另一方面，欧盟自身防务安全政策由各成员国主导，各国推进共同军备力量建设分歧较大。德国以及部分北欧和中东欧国家更依赖北约提供安全架构基础，同时在防务技术和装备采购方面更倾向于同美国展开合作。这可能意味着面对新的军事发展潮流，欧盟将难以有效整合各国资源。
由此看来，报告所描绘的未来军事发展潮流以及欧盟防务发展愿景，很难成为推进共同防务项目的动力。未来，欧洲各国军队现代化建设很可能在有限资源和技术支持下小步向前。（董一凡）