“煤炭作为我国国民经济的支柱产业，在保障国家能源安全、促进国民经济和区域经济发展、维系社会稳定等方面具有重要的无可替代的战略地位。近年来，在市场需求的强劲拉动下，我国煤炭产能不断扩大，但科学产能亟待提高。”中国工程院院士、四川大学校长谢和平日前接受《经济参考报》记者采访时如是说。
据谢和平介绍，由中国工程院承担的一项最新研究成果显示，目前我国煤炭综合考虑生产安全度、绿色开采度、机械化程度三类因素下的科学产能仅为11 .1亿吨，仅占目前煤炭产量的1/3。他呼吁，我国煤炭行业亟待实现从“量的崛起”转向“质的繁荣”，提高“科学产能”势在必行。
煤炭行业发展面临多重挑战
《经济参考报》：煤炭是我国的主体能源，长期以来在一次能源结构中占比超过70%。前不久公布的《煤炭工业发展“十二五”规划》提出，到2015年，我国煤炭生产能力为41亿吨，产量控制在39亿吨。这一控制目标是如何提出的？
谢和平：在过去、现在以及未来相当长时期内，煤炭作为我国主体能源的地位是不会改变的，但同时煤炭行业在发展过程中存在的问题也不容忽视。煤炭“十二五”规划提出的产量控制目标，被很多人认为有些保守，但这一目标是根据国家《“十二五”规划纲要》和《能源发展“十二五”规划》、特别是在总结分析煤炭工业发展现状、存在问题和面临挑战的基础上编制的。
《经济参考报》：当前我国煤炭行业面临哪些问题和挑战？
谢和平：首先，煤炭产量在不断增长的同时，资源保障能力却在减弱。根据BP2010年发布的数据，我国煤炭资源已探明剩余可采储量约1145亿吨，且煤炭资源大多集中在地表深部，1000米以下深部资源占开采资源总量的比例超过50%，储采比38年。目前我国煤炭平均开采深度已达600米，受开采条件、开采技术、开采环境等各种因素制约和限制，已面临煤炭资源的枯竭和产能提高的巨大压力。
其次，受地质条件、体制障碍等多方面因素影响，我国煤炭开采普遍存在回采率低、资源破坏与浪费严重等问题。虽然国有重点煤矿平均回采率已达50%以上，但产量只占全国总量的一半左右，地方煤矿和乡镇小煤矿的回采率分别为30%和10%左右，开采工艺与技术手段相当落后，要全面提高全行业开采效率，艰巨性和紧迫性并存。
其三，煤矿安全生产形势依然严峻。一方面，煤矿安全事故时有发生，“十一五”期间，发生一次死亡10人以上事故共149起，死亡人数3065人；另一方面，煤矿生产职业病高发局面未能有效改善，目前，全国累计报告煤矿尘肺病例约30万例；同时，随着煤矿开采时间和空间的延伸，煤矿安全生产条件日趋复杂，高温、高压、高渗透问题日益突出，瓦斯、粉尘、火灾、水害、顶板灾害、冲击地压等灾害性威胁显著增大，煤矿安全生产面临较大压力。
其四，我国各煤炭赋存区的地质条件、资源赋存状况、水资源条件、生态环境条件等存在较大差异，许多开采技术与资源条件并不十分匹配，由煤炭开采引起的生态环境问题日益突出。比如，对水资源的破坏、地面塌陷、矸石露天堆放造成环境污染等等。
此外，在煤炭机械装备、技术人才等方面也存在不少问题。比如目前高端煤炭生产装备市场多数被国外厂商占领，煤炭开采适用关键技术的攻关将面临重大考验与挑战，职业素质人才缺乏以及煤炭专业技术人才比例明显偏少，制约了煤炭行业向高层次发展等等。
提高“科学产能”势在必行
《经济参考报》：“十一五”期间，我国曾制定26亿吨产能的控制目标，但实际上到2010年产量超过了32亿吨。2011年，原煤产量甚至提升至35.2亿吨。记者注意到，近年来，您在多个场合曾多次强调煤炭的“科学产能”，这是否意味着在当前超过35亿吨的煤炭产量有相当一部分是“非科学产能”？