长效机制还是短期刺激?
目前,关于扶持新政的具体细则仍在商讨之中,具体方案尚未达成共识。有业内人士表示,新政一旦推出应该会长期实施,只有少数行业领先企业才能享受补贴。也有消息称,补贴产品将针对大家电,品类将在5个以下,产品数量最多在40个左右,补贴金额与节能补贴政策的265亿元相比也将大幅降低。
用补贴政策来干预经济市场并不稀奇,节能惠民工程正是借鉴日本环保点数制度,此次即将推出的节能补贴新政,同样是借鉴日本的能效“领跑者”制度。
日本的能效“领跑者”制度是日本经济贸易产业省1998年推出的一项促进企业节能的措施,在日本国内成绩斐然。据统计数据显示,
2003年对比1973年,日本的单位GDP平均能源消费指数下降了37%,其中在制造业环节,“领跑者”制度功不可没,日本也是国际上公认的节能最出色的国家之一。
业内分析认为,“领跑者”制度在日本的成功,正是源于其切实引领企业提升能效而建立的长效机制,例如对产品能效每年进行一次调查,当达到领跑者能效标准值的产品比标准制定时增加30%时,将重新制定领跑者能效标准值;例如对企业有奖有罚的淘汰机制,借机鼓励企业创先争优,并形成常态化。
TCL集团股份有限公司董事长李东生在2013年APEC工商领导人中国论坛上曾表示,节能补贴刺激相关的内需市场,带来的效应几乎是立竿见影,例如彩电今年上半年涨幅接近30%,但这个政策退出之后我估计下半年国内市场的需求可能有10%-20%的倒退,所以少用这种短期的刺激政策,多建立有利于扩大内需的长效机制和体制。
市场调研机构中怡康方面则认为,政策的激励手段并非一味地扶持,而是在补贴扶持的同时,通过政策干预加剧市场的竞争机制,优胜劣汰之后的强者在未来的行业趋势引导和市场环境适应上必然具有较强的实力,“有序的市场竞争格局之下,必然不再对政府政策如此饥渴”。