在第三代移动通讯成功商用之前,最后一公里问题是困扰电信业竞争深化的老大难。尽管竞争在电信业其他领域都畅行无阻,不存在技术及商业上的障碍,但最后还是要面对只能有一根电话线接入消费者居所的尴尬局面。
在电信基础运营商与消费者之间,凭借对接入用户居所这种“最后一公里”设施的控制,电信网络还是维持了整个电信服务重心仍然由电信运营商控制的局面。用户虽然对电信服务商有选择权,但其接收的服务形态及其质量还是由电信基础运营商予以控制。对此,竞争法在实施的过程中必须予以充分考虑。这也就是1984年美国联邦法院在分拆美国电话电报公司时对地方贝尔公司市话垄断权予以承认的原因。正是基于这种认识,美国《1996年电信法》及欧盟《开放接入指令》才对电信市场中主导网络提供商设定了转售、元素非捆绑及互联互通义务,以在承认最后一公里现实的基础上最大限度地促进竞争,并在此基础上推动电信业的发展。
但是,互联网应用服务的发展改变了整个电信市场格局。
第三代移动通讯的成功商用彻底改变了这样一种局面。换言之,乔布斯借苹果的iPhone模式颠覆了这一切。在iPhone模式下,运营商仅仅提供了信息通道和基本的语音和数据服务,而消费者主要借助苹果公司绑定在iPhone手机上应用商店提供的互联网应用享受着种种个性化服务。突然,电信运营商发现,消费者所接受服务的形态及质量并非其所控制,而是由消费者借助应用商店的应用软件组合自主决定而形成的。传统IT行业突然从消费者层面侵入电信业领域,将消费者从运营商的控制下彻底解放出来。这样,传统电信运营商失去了对电信服务的掌控,消费者的权力(不是权利)大幅扩张。
这种消费者权力的扩张表现在两个方面。一方面,用户终端制造商突然对电信运营商的成功运营体现出越来越重要的影响。中国三大电信运营商对苹果的追逐充分说明了这一点。其中,联通和电信为了推广苹果手机,对其提供了大量的补贴,从而对当年的业绩造成了沉重的压力。这在之前是不可想像的。另一方面,大量大大小小的互联网公司通过推出各种应用软件吸引电信用户的注意和垂青。这里有许多动人的成功故事,比如“愤怒的小鸟”和“汤姆猫”。
技术的融合不可避免地出现对电信运营商现时提供业务进行替代的应用。之前的skype是一例,而以腾讯公司推出的微信则是最新的一项应用。这些应用的成功推广威胁了传统电信运营商的语音及数据业务,对其生存和发展都构成了巨大挑战。这里,李正茂对微信“垄断”的指责更多的是一种对现实的无奈和担心。
给微信冠以“垄断”之帽并不能解决电信面对的创新威胁
未来消费者将越来越多地从第三方应用中获得令自己满意的服务,而不是相反。同样,“垄断”这顶帽子,不是甩给微信就可以解决传统电信运营商面对的威胁。移动互联网的发展使得未来可能有越来越多的应用有替代传统电信业务的功能。对此,传统电信运营商得与之共存,并在其中找到自己的生存和发展之道。这是全球电信运营商的任务,而不单单是中国电信运营商。
彻底归于管道化对于整个电信业及未来通讯的发展将是沉重的打击,传统的电信公司必须面对这项挑战。实际上,中国移动不是没有机会。其“飞信”曾几何时是用户津津乐道的应用,但其在第三代通讯时代故步自封,使得微信迅速成为中国移动自己及传统电信运营商最有力的挑战者。
其实,这项挑战并非传统电信运营商所独有。传统的IT公司也面临着这项挑战。在移动互联网时代中的笨拙使得微软失去了以前的市场地位,其推出的手机操作系统在市场上面对谷歌和苹果的挤压。曾经的IT业界风云公司未能抓住移动通讯提供的机会,风头不再。