发放虚拟运营商牌照，被视为激活电信市场竞争、打破垄断的重要举措。5月17日《移动通信转售业务试点方案》公布后，众多渠道商、互联网企业等纷纷递交申请。近日，包括苏宁、国美在内的十余家企业宣布与运营商就移动通信转售业务签署合作协议，这意味着距离首批虚拟运营商出炉又进了一步。
虚拟运营商明年5月开放业务
工信部5月17日下发的《移动通信转售业务试点方案》指出，移动转售试点的期限为两年，获得试点批文的转手企业将可从基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装服务内容，以自有品牌开展移动通信业务。简单讲，就是虚拟运营商可以从电信运营商那里“批发”语音、短信、移动数据等移动通讯资源，重新组合包装后再“零售”给消费者。
近日，苏宁率先宣布与联通、电信分别签署了合作协议，苏宁云商副董事长孙为民在自己的微博中写道，“这是苏宁申请移动通信转售牌照的关键一步”。据了解，苏宁在今年初即成立专门项目组筹备申请工作，并同步开展移动通信转售相关计费、营账、客服、信息安全系统的开发，经过资料申报、评审，最终与两大运营商达成合作。
随后国美也证实已经与中国电信、中国联通签署合作协议。国美称极有可能于本月底与中国移动签署通信业务合作协议，苏宁方面则表示与中国移动保持密切沟通，“最终苏宁与国内三大基础电信运营商都达成转售合作的可能性也非常大”。
事实上，最初有超过70家企业提出申请，经过多轮洽谈后，运营商最终锁定了三类企业，一是包括苏宁、国美以及迪信通、乐语、天音等在内的渠道商，二是阿里巴巴、京东等互联网企业，以及一些拥有行业用户资源的企业。近期宣布已与运营商达成合作协议的共有十余家，合作方均为联通或是电信，目前移动还没有和任何企业达成合作协议。
不过，与运营商牵手并不意味着铁定将获得虚拟运营商牌照，还要等待主管部门最后的决定。下一步，三大运营商将根据各自的时间安排，将名单上报工信部或者地方通管局审批，预计11月底之前完成报批程序。有消息指，根据主管部门的统一规划，牌照将于今年年底之前发放。明年1-4月为转售商与合作运营商的系统对接期和准备期，预计明年5月开放业务。
届时三大运营商长期以来盘踞市场的格局将被打破，消费者有可能使用苏宁或者国美的号码段、资费套餐以及家庭家电智能管理、个人金融业务管理、商务日程管理、个人生活娱乐管理等其他特色增值服务。
虚拟运营商的钱并不好赚
国家希望通过发放虚拟运营商牌照，激活电信市场竞争、打破垄断。基础运营商希望通过转售企业的差异化开拓更大的市场空间。而对于苏宁、国美等渠道商而言，移动通信转售业务的好处在可以发挥自身庞大顾客群体优势，通过个性化的套餐组合来吸引消费者，也可以借此促进手机、平板电脑等产品的销售。
在孙为民看来，苏宁线上线下优势明显，会员总数超过1个亿，具有较强的客户群体和对用户购买、使用习惯的分析能力，在促销活动丰富性、针对性上具有优势，同时苏宁还具备大量强关系企业，后续可针对企业用户推出定制化服务产品。“苏宁与三大运营商合作已久，早已从单纯的产品销售合作向互联网时代多渠道、多业务合作转变，强化渠道、运营商在通讯产业生态圈中的分工协作。”
但虚拟运营商的钱就真的好赚吗？因为虚拟运营商是要从基础运营商那里先“批发”移动通讯资源再“零售”的，批发价直接决定了虚拟运营商的利润和可操作空间，业内人士指目前6-6.5折的价格并不够优惠。虚拟运营商要与基础运营商竞争，又要能共赢，需要瞄准更多细分市场，做定制化、个性化的业务，这对刚起步的虚拟运营商来说都是挑战。