解读美国政府破产
州政府:法律规定不许破产
本报讯与企业破产不同,美国各州并不会走向真正意义的破产,美国《破产法》不允许州破产,其实质是州政府财政出现短缺,难支付各种公共支出,而在一定期限内又无法解决赤字危机的状况。
由于美国州政府无权申请破产,因而各州将通过削减开支、增税来降低预算赤字。
事实上,美国地方州政府陷入财政危机而面临“破产”早有先例。去年年底,时任加州州长施瓦辛格也曾宣布该州进入“财政紧急状态”。
2002年,美国田纳西州因当时未能通过预算,此后,州所有的公立大学停课、驾照停发、公路建设停止进行。
市政府:债务违约可申请破产
地方(市)政府有权申请破产,而且财政收入的低下以及劳动力成本高企将迫使越来越多的地方政府寻求申请破产保护。不过,美国联邦政府和州政府对市政债券市场提供的补贴以及充裕的削减支出空间,使得地方政府可以延期支付利息或进行重组债务,而不至于陷入债务违约的境地。不过,财政援助将造成联邦政府、州政府和地方政府债务和付息成本继续攀升。
自1937年以来,美国共有619个地方政府机构,大多数是小型公用事业机构或者区域申请破产。相较于欧洲城市,美国的城市更依赖于向投资者发行债券来集资,因此违约率也更高。
欧城同样泥足深陷
本报讯欧洲城市也不安全:佛罗伦萨、巴塞罗那和威尼斯等欧洲名城也在债务危机中泥足深陷。
在欧洲,预计地方政府今年贷款总额也创历史新高,达1.3万亿欧元。从底特律到马德里,地方政府都在挣扎着还债,一些城市甚至连支付基本服务费用(如街道清洁)都有困难。
上周,穆迪评级机构警告可能会调低佛罗伦萨和巴塞罗那的信用评级。而在今年早些时候,葡萄牙的里斯本已经遭标准普尔调低信用评级,那不勒斯和布达佩斯的信用评级更是沦落至“垃圾”级别边缘。
在欧洲,很多城市传统上更依赖银行贷款和国家拨款而非发行债券,不过,这些城市的财务习惯也开始发生改变。
在意大利,在过去几个月里,捉襟见肘的威尼斯不得不通过变卖一些古建筑来填补赤字。