新华社巴格达5月19日电 题：阿盟峰会：聚首“和平之城” 团结应对三大挑战
新华社记者段敏夫 李军
第三十四届阿拉伯国家联盟首脑理事会会议（阿盟峰会）17日在伊拉克首都巴格达闭幕。峰会聚焦对话、团结和发展，强调巴勒斯坦事业仍是阿拉伯世界和阿盟的首要议题，呼吁在加沙地带立即实现停火。
有舆论认为此次峰会“关乎新阿拉伯世界”，视其为“该地区的重大变革”。分析人士指出，在当前加沙地带战火久难平息的背景下，此次会议重返历史上的“和平之城”巴格达，本身就有着重拾和平的象征意义。峰会强调以对话促稳定、以团结谋发展，既折射出该地区面临冲突不止、发展乏力、内部分歧等挑战，也表明阿拉伯国家渴望实现团结稳定、共同发展的共识。
5月14日，在加沙地带北部杰巴利耶地区，巴勒斯坦人悼念遇难者。新华社发（马哈茂德·扎基 摄）
“巴勒斯坦问题仍是阿盟核心议题”
“巴勒斯坦问题仍是阿盟核心议题”，这是与会阿拉伯国家领导人的普遍共识。
峰会开幕之际，以军轰炸加沙地带汗尤尼斯、杰巴利耶、代尔拜拉赫等地，造成大量巴勒斯坦人伤亡。加沙地带卫生部门17日表示，过去24小时内，以色列在加沙地带的军事行动造成至少146人死亡、459人受伤。
峰会期间，巴勒斯坦总统阿巴斯疾呼，在日益严峻的地区和国际挑战中，巴勒斯坦事业正处于极其危险的阶段。阿盟秘书长盖特在峰会发言时强调，巴勒斯坦事业仍是阿拉伯世界和阿盟的首要议题。埃及总统塞西指出，巴勒斯坦事业正处于“最危急”的时刻，并呼吁美国政府支持加沙停火。联合国秘书长古特雷斯表示，只有落实“两国方案”才能实现持久和平。
会后发表的《巴格达宣言》要求立即停止加沙战争及所有加剧平民苦难的敌对行动，敦促国际社会推动实现停火，确保人道主义援助畅通无阻地进入加沙地带。
分析人士指出，巴勒斯坦事业始终是凝聚阿拉伯国家的政治使命，在当前复杂的地区局势下，此次阿盟峰会重申巴勒斯坦问题在中东事务中的核心地位，为实现巴勒斯坦问题全面公正持久解决夯实了政治基础。
复旦大学中东研究中心主任孙德刚表示，坚定支持巴勒斯坦正义事业一贯是阿拉伯国家的共同目标。当前，影响巴勒斯坦问题的外部干涉持续增多，这将考验阿盟国家在阿拉伯民族利益和自身国家利益间作何抉择。
4月11日，人们在伊拉克首都巴格达参加声援巴勒斯坦的游行。新华社发（哈利勒·达伍德摄）
“实现发展才能保障安全”
经济和社会发展也是此次峰会的重点议题。峰会上，各国领导人讨论了“大阿拉伯自由贸易区”建设进展、建立阿拉伯关税同盟、人工智能、未来十年阿拉伯经济改革计划等议题。
盖特在发言中指出，世界经济面临挑战，加强区域经济一体化已成全球趋势。本届峰会主席国伊拉克提议建立一个负责评估阿拉伯国家发展状况的联合机制，并启动经济改革方案，共同推进阿拉伯国家经济发展和贸易自由化。
第五届阿拉伯经济和社会发展峰会17日与阿盟峰会同步在巴格达召开。伊拉克总理苏达尼在致辞中表示，实现发展才能保障安全，推动阿拉伯国家经济一体化是促进共同发展的有效途径，深化合作促进可持续发展是符合阿拉伯国家利益的共同选择。
分析人士认为，以能源为主的经济模式让阿拉伯国家深受世界经济动荡、国际能源转型影响，加上持续冲突造成沉重的经济损失，阿拉伯世界面临高通胀、高失业率、发展乏力等困境。两场峰会都关注阿拉伯国家经济改革和经济一体化，凸显阿拉伯世界希望团结稳定、共同发展的愿望。
伊拉克拉夫德传媒与战略研究中心研究员阿里·穆萨表示，当前，伊拉克正在战后重建道路上稳步前行，两场峰会在巴格达召开具有特殊意义。中东地区有太多教训警示着安全和稳定是发展的基础，发展能够进一步促进和保障安全，阿拉伯国家需要在经济一体化方面进一步加强合作，携手迈向共同安全、共同发展。
“需要一个更加团结的阿盟”
阿盟峰会发表的闭幕声明强调，阿拉伯国家应加强团结行动应对共同挑战，齐心协力增强应对粮食安全、能源安全和气候变化等全球性挑战的“集体能力”，通过全面对话和建设性合作政治解决苏丹、叙利亚、利比亚、也门等问题。
作为本届峰会的主席国，伊拉克提出多项旨在促进阿拉伯国家联合行动的倡议，呼吁成立基金支持加沙、黎巴嫩等多地战后重建，提议成立阿拉伯高级别部长级委员会，以推动阿拉伯国家之间弥合分歧、增进互信。
这是4月27日在黎巴嫩贝鲁特南郊拍摄的以色列空袭后的场景。新华社发（比拉尔·贾维希摄）
有分析说，政治分歧难弥、核心议题难解、战乱冲突延宕、外部势力干涉等不利因素仍然在影响阿拉伯国家的内部团结。上海外国语大学中东研究所副研究员赵军说，多数海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）国家首脑缺席此次峰会，凸显阿盟内部存在的政治分歧。
另有分析人士认为，此次峰会是各方弥合分歧、寻求共识的重要尝试，体现出阿拉伯国家对于实现团结稳定、共同应对挑战的愿望。阿盟秘书长发言人贾迈勒·鲁什迪表示，在当前地区和全球挑战不断加剧的背景下，地区国家能以此次峰会为契机走到一起，这本身就值得肯定。埃及政治分析人士马吉德·巴德尔认为，面对动荡的地区环境，需要一个更加团结的阿盟凝聚共识、汇聚力量，寻找化解危机的“阿拉伯方案”。