据了解,10月份住房和城乡建设部将会同有关部门公布各地保障性安居工程建设进展情况。对开工率过低的地区,监察部、住房和城乡建设部将约谈地方分管负责人。年底,有关部门将对各地进行考核,对没有完成任务的通报批评,直至问责。对全面完成今年工作任务的给予表扬,对超计划完成目标任务的地区,中央财政将给予奖励。
廉租房公租房可逐步并轨
记者了解到,尽管各地保障性安居工程建设进展顺利,但在推进过程中,仍然面临任务重、市场化运作难、资金筹措难、后续管理难等诸多现实问题,随着保障性安居工程的推进和覆盖面扩大,成为影响部分地区建设进度的重要原因。
江西省有关部门负责人表示,尽管在拆迁补偿上,地方政府已经给予很大优惠,但仍不能满足一些被拆迁户过高的预期,导致拆迁难度大。
为推进保障房建设进度,有关部门将继续完善支持政策。目前正在研究,考虑允许将中央财政廉租房保障专项补助资金的结余部分,用于公共租赁房建设的投资补助及贷款贴息。此外,按照规定提取的土地出让收益资金、住房公积金增值净收益在满足廉租房保障需要的基础上,可以用于公共租赁房建设。此外,允许各地区对经济适用住房和限价商品房实行租售并举。在满足低收入住房困难家庭需要的前提下,廉租房可以和公共租赁房建设统筹安排、逐步并轨运行。
26日,国土资源部、住房和城乡建设部发出《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》。加强保障房建设,是该文件的重要政策着力点。《通知》强调,在三类政策性住房用地不低于住房用地供应总量70%的基础上,探索以划拨和出让方式加大公共租赁住房供地建房、逐步与廉租住房并轨、简化并实施租赁住房分类保障的途径。
鼓励探索市场化融资模式
资金问题是保障房建设普遍面临的难题。不仅在经济欠发达地区,即便在经济较为发达的东部地区,由于公共租赁房建设量迅速增加,资金压力也不小。探索建立政府主导、市场运作的保障房投融资模式,将成为保障性安居工程能否可持续发展的重要措施。
江苏省常州市在全国率先成立住房保障体系建设融资平台——常州公共住房建设投资发展有限公司。这家“房投公司”资金来源主要包括财政预算安排、一级土地开发增值收益、开发商不愿配建廉租房或公租房而缴纳的异地移建款等7项来源。据测算,2011年—2020年保障房建设可实现资金来源共计超过400亿元,基本可实现收支平衡并略有盈余。
据了解,有关部门将继续鼓励各地探索建立保障性住房建设融资平台,尽快建立起由政府主导的市场化投融资和建设机制,从而实现保障性住房建设可持续发展。有关部门负责人强调,各地为保障性安居工程建立的融资平台不在清理地方融资平台范围之内。
此外,随着公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点在部分城市开展,在近期的几次会议上,不少地区表示希望加入相关试点。一旦能将大量闲置的公积金盘活,用于保障性住房建设,将在很大程度上解决资金难题。但住房和城乡建设部有关人士表示,公积金支持保障房建设目前在探索阶段,需要通过试点,进一步完善政策、操作和相关法律法规,待时机成熟将考虑扩大覆盖面。
不少地区呼吁尽快开展房地产投资信托基金试点。一旦房地产投资信托基金推出,就可以把保障性住房以资产打包的形式上市,通过资本市场融资。湖南省有关部门负责人提出,该省保障性住房建设任务重,资金压力大。为破解融资难题,该省已与有关金融机构合作开展了前期工作,并形成了通过房地产投资信托基金在交易所上市融资的初步方案。希望通过试点,为经济欠发达省份利用资本市场解决保障性住房建设资金问题探索路径、积累经验。