4年前，范县粮食局将位于老城区商业街附近的第一粮店两层楼、60间房屋租赁给其他人，该局时任主要领导与对方签订了两份总计为40年的租赁协议，租金总共为5万元。计算下来，前20年，这些商铺平均每间月租金仅为3.125元，40年下来，月租金则约为1.7元，此月租费也被称为“最牛月租费”。
超低月租费随即引来轩然大波，范县有关方面试图通过法律渠道废止这一“贱租”国有资产的租赁协议。2008年，一审法院判决租赁协议无效，租赁人不服上诉，濮阳市中级人民法院裁定发回重审。今年9月，法院重审结果与第一次截然相反，租赁协议被认定有效，但追加租赁费2万元。
11月16日，原告范县粮食局上诉，仍旧要求撤销租赁协议，目前案件尚无最终结果。
国有老房被超低价出租
协议一签就是40年，每间房月租仅合1.7元，签字粮食局长目前已去世
11月18日晚6时许，范县老城区十字大街向西近一公里处，路南一栋两层建筑的一楼沿街商业门店灯火通明，这些约20平方米的门店内摆满了各类米面粮油。
“这就是粮食局第一粮店所在地！”一商户称。记者注意到，此地距范县老城区商业街较近，道路两侧均为连片各类商店，虽已是晚上，但人车流量仍十分大，是发展前景较好的商业场所。
在此从事粮油经营的刘金凤、金记生、韩学民、张淑华等人告诉记者，作为国营粮油供应单位，占地10余亩的范县粮食局第一粮店曾一度辉煌，职工最多时有80余人，尤其是30年前建成的这栋2500余平方米的两层营业楼，更是在周边鹤立鸡群，职工们为之骄傲。
1997年，因市场和体制等原因，第一粮店职工整体下岗，部分下岗职工，尤其是双职工开始承包第一粮店的房屋从事粮油个体经营，以此养家糊口。经协商，每年每间房租金为960元，折合月租金为80元，与周边商铺租金相差无几。10年间，租赁房屋的下岗职工无人拖欠房租，虽每月挣钱不多，但能保证全家人基本生活。
下岗职工刘金凤称，4年前，第一粮店负责人姜国挺(又名姜军)突然通知所有租赁人员，称两层楼已卖，限3天时间搬出，否则就堵门。之后，所有门店前的地均被挖开，经营受阻。经了解得知，第一粮店大楼在未征求意见的情况下，已由粮食局转租给他人。对此，众下岗职工极为气愤。
这些老职工们反映情况后，范县常务副县长程正义带公安、工商、粮食等部门领导赶到，将矛盾化解。后经了解，第一粮店的确于2006年7月1日被低价“贱租”给他人，粮食局签字人为时任局长王旭光(2008年因病去世)，租赁协议为两份，均为20年租期，为同一天签订，前20年租金为4.5万元，后20年租金为5000元(算下来，40年每间房的月租仅合1.7元)，租赁方在租赁期间投资35万元对房屋进行维修和改造。
因属国有资产，但未按规定进行评估、报批和备案等程序，且租赁40年“严重违法”，范县政府决定通过法律渠道废止这一租赁协议。
为避免职工上访带来的麻烦，王旭光曾给每人亲笔书写了一份所谓的“保证”，称第一粮店的下岗职工租赁门店，继续执行优惠价格，每月每间70元或80元。然而，职工对这一“空头支票”并未放心。
记者在第一粮店对面的顺发超市、体彩站、移动等网点询问得知，与第一粮店相同面积的沿街商铺每间月租金均在300元以上。
一审判决租赁协议无效
承租人认为协议是双方真实意思表示，上诉后，濮阳市中院裁定发回重审
2008年2月14日，范县粮食局向范县人民法院提起诉讼，称2006年，范县粮食局与张鲁军签订老城区第一粮店租赁协议后，经确认，该租赁协议存在诸多问题，一是60间房屋租赁20年，平均每间月租金仅3.125元，严重损害国家利益，有恶意串通之嫌；二是该协议签订后，未通知下岗职工，属租赁物交接程序违法；三是根据相关规定，国有资产租赁5年以上的合同，须经当地国资委批准，而该协议未被审批；四是第一粮店是独立法人资格单位，其主管部门范县粮食局无权与张鲁军签订租赁合同。因此，根据相关法律法规精神，该协议严重损害国家与职工利益，应属无效合同，应当宣布无效。