2002年，关建民伙同他人开设赌场、聚众赌博。其手下向参赌人员抽头、向欠债赌徒讨债。聚赌人员少则十余人，多则数十人，赌资动辄数百万，关建民等从中获取了巨额非法利益。此阶段，关建军、关建民是犯罪团伙首要人物，手下有范戈、张旭等主要成员，组成较为固定的犯罪组织。现查明2005年以来，关建军委托其舅舅范平海在阳泉市南庄百坊仓库等地开设啤酒机、蛋蛋机赌场，月平均非法获利100余万元。由范平海将每日赢利交关建军等人，每年牟取暴利1000多万元。除南庄赌场外，关建军还让其手下在阳泉市南山等地开设3个大型赌场。
发展
“关家”势力羽翼渐丰
2002年之后，关建民、关建军等人的资本积累已经基本完成，遂开设聚友缘娱乐中心、兴隆洗浴中心、花贺天地演艺中心、南苑天露休闲中心等，进行娱乐餐饮经营。他们利用这些场所，容留卖淫嫖娼、吸食毒品，并继续开设赌场。关建军、关建民是幕后操纵者，素有劣迹的组织成员戴海宝、王建萍、刘建忠等人成为赌场或娱乐场所的管理者，直接对关氏兄弟负责，组织成员范戈、张旭、赵钢、张军、杨明等继续充当维护其组织利益的打手，听命关氏兄弟指令，形成了以关氏兄弟为首的“关家”势力。
此阶段，犯罪组织的首领人物仍然是关建军、关建民，骨干成员有张旭、范戈、石玮星、蒋瑞根、戴海宝等近20人，这些人逐渐成为该组织中的核心力量。
壮大
力量聚合坐大成势
关建军、关建民、许建军原来就混迹一起，2004年煤炭市场好转以后，关建军、关建民、许建军开始插手煤炭行业，许建军利用关家的恶名，关家利用许家的势力，开始在阳泉市及周边区县攫取煤矿资源，牟取暴利。
王红玉原来是阳泉市城区的“小混混”，开设蛋蛋机赌场敛财。王红玉手下有李生强、胡毅等十余人，为其看场护场，经常实施敲诈勒索、非法拘禁、故意伤害等违法犯罪活动。王红玉暴富后，2001年6月6日注册资本1200万元，成立了阳泉市宏基苑房地产开发有限公司。2004年，王红玉和关建军、关建民的关系越来越密切，考虑到关、许形成的势力已经在阳泉市区占据了绝对上风，王红玉遂和关、许联手，一时间，许多小混混纷纷投靠他们，并以能成为该组织成员而沾沾自喜。就这样，他们的组织人员越来越多，打手相互联手，原来各自的打手像王建萍、李生强、赵钢等成为整个组织的打手，打手队伍越来越庞大。与此同时，他们攫取钱财的手段也不断翻新，为了极大限度地攫取利益，他们编制了庞大的关系网，其组织迅速坐大成势。
疯狂