大家都知道，延安发展过去是“油主沉浮”。这本身没错，但什么都有周期，延安石油开采的高峰期已经过去。“十五”期间，石油产量年均增长100万吨，但是去年，产量增加了不到20万吨。
而我们对石油产业后续研究不够，对产业链延伸基本不考虑，就是采、炼、卖。而且石油产业封闭性强，对就业吸纳能力不行，直接导致对进城劳动力的容纳不够。
石油独大后，大家就忽视第三产业发展，税收、财政等都不把第三产业当事。应有措施和政策都不到位，中小企业基本自生自灭。
鲍剑：这么说，延安转型的压力比榆林还大？梁宏贤：对，今天的榆林就是昨天的延安。这就像吃饭，有一桌子菜的时候，你随便吃。但只剩一盘菜的时候，就得细嚼慢咽。
“统筹城乡发展”对整个经济意义重大
给愿意进城的和不愿进城的都创造居住、生活和产业发展的条件
鲍剑：找到解决问题的方法了吗？梁宏贤：坚持以统筹城乡发展总揽全局，以工业化、城市化和农业现代化来推动城乡经济的发展，这是延安未来发展的核心。包括产业结构不合理等问题，都要在统筹城乡发展中来解决。
鲍剑：来之前，很多人都说“统筹城乡”是延安未来发展的核心。但怎么统筹，很多人都说不清楚。我个人理解，这是困扰整个中国的一个难题，和统筹城乡相关的问题有二元结构、户籍制度、国民待遇、城市化，这更像一个带有理想主义色彩的梦，这个目标能实现吗？梁宏贤：确实，国内现在对这一概念很乱，有的是方法论表述，有的是发展目的表述，有的还仅仅是形象表述。而延安提出“以城乡统筹发展总揽工作全局”，为什么这么提？
在现阶段，工业化进展到一定水平，经济社会发生了巨大变化，中国社会正处于人口大迁徙、大流动的过程中。流动过程中，就产生了农村与城市的差别、工业与农业的不相容。而经济发展现在非常需要内需来拉动，扩大内需，首先就得提高居民收入，尤其是广大农民的收入。要让这一群体成为市民，提高他们的收入，这对整个经济的良性运转很重要。所以，“统筹城乡发展”不仅仅是针对农村，它对整个经济，对城市工业都有重要意义。
鲍剑：这条路具体怎么走？
梁宏贤：总共有五方面的工作要做好。第一，进行产业结构调整，加快工业和服务业发展。尤其是包容就业的工业，比如中小企业、民营经济。让农民进城，但前提是要创造更多的就业岗位。
第二，加快城镇体系建设。建设延安的四级城镇，给愿意进城的和不愿进城的都创造居住、生活和产业发展的条件。
第三，公共服务体系的均等化建设，把这种均等一直推到农村。
第四，解决好扶贫，把延安现有的45万贫困人口解决好。重要的路子就是移民搬迁。
第五，制度化建设。比如户籍，在延安逐步打破二元制的户籍结构。
新建20家星级酒店 政府补助
能源和非能源产业各占工业的50%，摆脱“石油独大”局面
鲍剑：你刚才提到产业结构调整，如何调整？怎么打破“石油独大”？
梁宏贤：工业方面，从“油主沉浮”改变为“油化并举”。大力发展石油能源下游的精细化工、日用化工产业，为进城农民提供工作机会。
同时，依托园区加快装备制造业、电力等其他类型的工业发展，完善产业结构，让能源和非能源产业各占工业的50%，摆脱“石油独大”的局面。
鲍剑：我一直有一个担忧，无论是延安还是榆林，都缺水。工业化或化工项目如果没有水源，最后都会受到制约。