解说:当年的节假日调整到底依据的是什么?方案调整研究组表示,他们曾经用召开座谈会和进行问卷、电话调查等方式,包括像蔡继明所带领的课题组之内的全国各地有关部门,社会团体、专家学者和部分企业管理人员进行过沟通,在经过一年多的多方研究论证比较后,才形成最终的方案。
蔡继明:其实有很多个方案,比如说国务院发展研究中心也有方案,像中国社会科学院也有旅游研究中心。我们曾经走访过全国假日办,他们也说这个有不同的意见,国务院发改委权衡了各种意见之后,做出了一个相对来说折中的方案。
解说:在2007新版节假日方案公布后,全国假日办也曾首次通过网络对新方案进行了民意调查,而从几个主要的调查网站数据中我们发现,对于取消五一黄金周虽然当时有不少人持反对意见,但是赞同的却基本都超过了60%,而对于新增的传统节日和保留十一、春节长假,赞同的人几乎是压倒性的达80%左右,新方案得以顺利实施。然而在过去四年多的时间里,已经实施的新方案还是不断地引起争论,面对有些繁琐的调休制度和长假旅游一年比一年让人头疼的境况,全国假日办在今天推出的网络调查,是否是对法定节假日政策进一步调整的试探,对于政府最终决策究竟会有多大的影响?是否还应该通过更多的途径去了解民意?
白岩松:透过这次征求意见也能发现这样的几个特点,第一个针对春节的调休几乎没人有意见,因为那是我们文化的根,每个人都要回家,就这样的一个根、一个回家,三个字足以让大家只会觉得春节里休越长越好,休15天才是最棒的。接下来对十一有很多的说法,但是我们如此的批评它也说明我们是如此的依赖它。中国人现在真正的长假实在是太少了,我们井喷一般的旅游空洞现在没有时间让它释放出来,所以面对未来节假日怎么安排,大有空间可为,也就是公众的意见也会起到重要的作用,当然专家也会有他们的思考。
接下来连线一位专家,北京大学旅游研究与规划中心的主任吴必虎。
吴主任,您好。
吴必虎(北京大学旅游研究与规划中心主任):岩松,你好。
白岩松:首先先肯定假日办征求公众意见,这当然是一种巨大的进步,但是问卷本身是否存在缺陷?有改的空间没有?
吴必虎:我认为能想到问老百姓,这是一个很好的方法,但是问卷本身有不少可以改进的地方,比如说黄金周不满,不满的原因是什么?可以让大家讲。一个是黄金周太堵了,大家主要是这方面不满,对增加或者恢复五一黄金周大家同意不同意,没有问。另外还有其它的开放式的意见,比如说长假、三天小假如何调整等等,所以问卷本身确实有一些挖坑的感觉。
白岩松:对,大家有的时候会觉得我自己被我自己累加起来的数据,反而被异化了。
吴必虎:是的。
白岩松:您觉得特别需要增加的选项是什么?
吴必虎:我觉得特别需要增加的选项,第一是不满的原因,我能猜测的就是堵。第二是恢复五一黄金周同意不同意,这个非常重要,中国现在基本情况休假需求远远大于假期供给,而增加供给政府不会吃亏,反而能够带动第三产业发展,第三产业发展又是中国城镇化主要的推动力,所以这个应该好好问一问。
白岩松:我非常同意您的这个说法,尤其说到第三产业,但是我觉得它还是排在第二位,排在第一位的是中国人发展到这个阶段的时候,其实对休息、旅游这样的一种欲望达到了一个新的临界点,我们需要满足人们的这种需求,您是否认为五一的这种长假应该去恢复?
吴必虎:假日制度实际上涉及面非常广,至少我能想到四个方面,第一,劳动者的休息和旅游权利要保障,政府要想方设法从制度上保障,刚才大家也看到,老百姓说都不能回家,所以必须通过国定的假日。中国城市化率超过50%,长假期间出去旅游的城市居民可能的市场规模达到6亿人,人口基数非常大。第二,现在城市居民人均可支配收入每年在25000以上,国民长距离出行的经济收入和支付意愿在增长。特别重要的一点,落实带薪休假制度当然是最好的办法,像你说的骨感,所以保留十一长假、恢复五一长假是带薪休假制度难以实现情况下的一种权宜之计,我们必须这么做。