西安市居住证预计将在11月中下旬开始对外办理。这是昨日下午2时才更新上线的“省政府网上信访信箱”在回复网友时，引用省公安厅户政处制证科的明确答复。
首次办理居住证全省免费
去年10月1日起，我省实施《省流动人口服务管理办法》，取消流动人口暂住证制度，规定流动人口应申报居住登记和居住证。10月15日，有网友向“省政府网上信访信箱”反映，该《办法》虽已实施一年多，但西安的居住证不知道什么时候能办。对此，“信箱”提示，这一留言已由陕西省信访局受理，并提供了正式的电子版“答复意见书”。
“答复意见书”说，“经我们致电省公安厅户政处制证科咨询得知：我省首批居住证办理对公众全部免费，所需经费全部由政府财政负担，目前其他各市均已开始办理居住证，西安市也正在积极筹措资金，预计将在2013年11月中下旬开始对外办理。”
意见书还公布了具体办理办法：在所在小区或工作单位开具证明，并携带身份证原件、复印件及照片2张到辖区派出所办理。
《办法》规定，办理流动人口居住登记、居住证、居住变更登记的，不得收取费用。但因遗失、损坏居住证申请补领、换领的，应当缴纳工本费。
居住证分为一年期和三年期
《办法》所指的流动人口，是指离开户籍所在的县(市、区)，在其他县(市、区)居住的人员，但不包括在设区的市行政区域内，区与区之间异地居住的人员。
根据《办法》，流动人口应当在到达居住地之日起五个工作日内，持居民身份证或者其他有效身份证明，向居住地公安派出所申报居住登记。拟居住三十日以上的，应申领居住证。
居住证分为一年有效期和三年有效期，分别享有相应的公共服务。
陕西在全国较早实行居住证制度
据了解，我省是全国较早实行居住证制度的省份。我国长期实行城乡二元户籍制度，许多长期居住在城市的流动人口无法获得与城市居民同等的公共服务和社会福利待遇。“居住证”制度被认为是深化户籍制度改革，完善暂住人口登记制度，缩小城乡二元差距，加快新型城镇化的重要措施。今年5月27日，国务院转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》首次提出，将在全国范围内实行居住证制度。
办了居住证能干啥
一年居住证能参加社保
在居住地可以免费享受公共就业服务机构提供的就业服务、依法参加社会保险、接受政府部门提供的各类免费培训、按规定享受政府保障性住房等。
三年居住证能领驾照
除享有一年居住证能享受到的服务外，还可在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续，办理赴港澳地区商务签注手续，依法参加居住地社区组织和有关社会事务管理；育龄夫妇生育第一个子女的，可在居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。
居住一定年限可申请常住户口
已持有效期为一年的居住证，有固定住所、稳定收入、在居住地连续居住一年以上的，可以申领有效期为三年的居住证。而且流动人口持居住证，有固定住所、稳定收入、在居住地连续居住一定年限的，可以申请居住地常住户口。(华商报)