“企业喊亏，用户说贵”，又到一年供暖季，今年煤价的大幅下跌把供热价格又推到风口浪尖之上。供热价格属于政府定价，如何使供热价格达到一个平衡点是让物价部门非常头疼的事情：既要考虑市民的收入水平和承受能力，又要保证供热企业的持续发展。
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供热企业为啥喊亏？
供热价是政府定价而成本则是市场价
集中供热，包括市政集中供热和小区自备热源集中供热。
对于享受市政集中供热的居民用户来说，按照西安目前居民用热的最高限价每月每平方米5.8元的价格算下来，以80平方米的住房为例，一个采暖季4个月一次性预交，也得1856元。和空调相比价位相当，又具有24小时持续供热的优点，因此，市政集中供热成为很多人购房选择的前提条件。
有业内人士曾这样戏言，无论供暖价格定多少用户都会觉得贵，就算让大家都免费用，还是会有投诉，这家嫌温度不够了，那家又嫌太热了，矛盾很难解决。但是如果供热企业一直亏损，亏损到无人愿意经营的地步，最终居民无热可用，吃亏的还是用户。
“现在全国的供热企业都是政策性亏损。”为什么这么说呢？西安一家供热企业的负责人说，用户承担的供热价格是政府定价，而政府部门在定价时必须要考虑到用户的承受能力，因此在一定程度上来说，供热价格在制定时是带有公益性质的，但是对供热企业的运营来说，人员工资、煤价、设备维修等经营成本价格又是市场价，水涨船高，企业只能自己消化，而企业用水、用电等却享受不到公益性行业的优惠，因此，从政策角度来说，供热企业无法盈利。但是，对居民供热部分的收入，国家是免征营业税和增值税的，这对企业来说还能减缓一些压力。
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供热企业靠啥维持？
“碰口费”成了行业公开的秘密
既然一直亏损，供热企业是靠什么维持呢？事实上，西安市城市集中供热的发展却很缓慢，800多万的城市人口中，享受市政集中供热这一“福利”的人口只有不到30%。在需求远远大于供应能力的情况下，市政集中供暖几乎成了炙手可热的一种生活必需品。
业内人士说，近年来，西安取暖用户需求不断增加，另一方面却是供热企业的发展缓慢，仅仅凭借价格杠杆能够协调这一矛盾吗？于是，收取“碰口费”成了行业公开的秘密，哪个小区要接入市政集中供暖，就需要向热力企业交“碰口费”，而“碰口费”是企业各自要价，没有统一标准。
“‘碰口费’也只能是帮企业拆东墙补西墙，并不能从根本上解决价格倒挂造成的政策性亏损。”一家民营供热企业的负责人说，供热企业的亏损已经形成了恶性循环，国有供热企业到银行融资，因为企业效益不好，贷款利息还要上浮，民营供热企业到银行贷款就更难了。供热企业收取“碰口费”也只是可以暂时缓解资金困难。国有企业可以提前储煤，对于煤电联产的国有企业来说，原来国家每年还会提供一定量的保障用煤。对于民营企业来说，提前储煤要占用大量的资金，资金周转时间也长，一般他们都是到9月才会签订购煤合同，10月中旬到11月初，各小区将预收的取暖费交给他们，他们才能将之前买煤的资金周转过来，但是一些业主并不能理解预收行为，因此，每年的取暖费都不能如期收齐。
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“碰口费”已被叫停咋办？
城市配套费中含着“供热公网费”，但无着落