为个人谋取私利的秘书更不在少数。新华网的报道指出,深圳市原副市长王炬,他将两个原秘书蔡建辉和张焱分别安排到了深圳市规划国土局规划处处长、深圳市政府办公厅正处级干部岗位。以他为靠山,二人为开发商审批“排除障碍”,收取“关照费”。
还有王宝森秘书闫振利,《领导科学》的文章指出,他曾以私人名义从北京市海淀区财政局拿走20万元的支票,说“到时候由市财政局还”。
领导干部的配偶、子女、秘书、司机等“身边人”在近几年的反腐斗争中逐渐暴露出来。“落马官员”走向贪污腐败之路,往往离不开“身边人”的影子。
对此,刑法曾专门进行修改:将受贿罪的适用范围从现职国家工作人员扩大到国家工作人员的近亲属及与其关系密切的人。
官员与秘书常前后脚落马
不少领导将提拔秘书作为对其服务多年的奖励,而提拔过程则采用“空降”,规避组织审核、监督程序。
近年来,官员与其秘书前后脚落马的例子也时常见诸报端。比如陈希同秘书陈健、王宝森秘书闫振利、陈良宇秘书秦裕、谷俊山秘书乔希君、刘铁男秘书王勇等。
持续多年接连发生的高官秘书贪腐案件,引发了对“秘书腐败”的关注。不少学者撰文指出秘书成为“升迁捷径”等乱象,不少领导将提拔秘书作为对其服务多年的奖励,而提拔过程则采用“空降”,规避组织审核、监督程序。
“上海第一秘”秦裕就是“空降”,2006年7月6日“空降”到上海市宝山区,任区委副书记,7月25日正式就任该区区长。但正式上任后就被调查、免职,被称为“一个月区长”。
海南省原副省长冀文林、四川省原人大常委会副主任郭永祥,也是“空降”。2010年10月,冀文林从国土资源部办公厅主任岗位,“空降”海口,任市委副书记、副市长(正厅级),2013年1月升任海南省副省长,时年仅46岁,而十年前,他还只是一名正处级秘书。
上世纪70年代中期到80年代,郭永祥曾担任胜利油田党委办公室秘书。2000年1月,他也是从国土资源部办公厅主任,“空降”四川,任省委副秘书长(正厅级),2002年12月就升至四川省委常委、秘书长,其后当任四川省副省长、省人大常委会副主任等要职。
对此,许耀桐表示,与其他岗位相比,秘书岗位接触面广,很能锻炼干部。因此不少秘书出身的官员,转型后都在所在岗位发挥了重要作用。
他认为,不能独立地看待、分析秘书腐败现象。“一些领导秘书腐败,一方面在于领导,比如领导个人违纪违法,放任秘书的行为;一方面在于秘书个人,蒙蔽领导,拉大旗作虎皮。事实上,还有很多领导对秘书严加要求,还有大量秘书出身的优秀领导干部存在。”
据统计,秘书出身的现任高层领导干部有山东常务副省长孙伟(曾任吴邦国秘书);国家税务总局副局长丘小雄(曾任温家宝秘书);国务院发展研究中心主任李伟(曾任朱镕基秘书)等。
国家体育总局原局长伍绍祖就曾当过国家副主席王震的秘书。他撰文回忆说,“虽然在这个岗位(王震秘书)的时间不长,只有三年零两个月,但受到的锻炼却不少。王震同志是我的第二位社会老师,也是政治老师。1975年,张爱萍同志回到国防科委工作,王老把我推荐给他,还亲自写了一封信,说让我去了以后不要当大官,要从最低的职务干起”。
许耀桐强调,早些年秘书腐败不在少数,但十八大后反腐力度超过以往,但秘书群体并非腐败多发、高发群体,“究其根源,秘书腐败的本质问题还是对领导干部的权力如何约束,秘书的所有权力都来自于领导。随着我国反腐力度的加大、反腐的制度化建设,秘书腐败现象也会淡化,得到治理”。(新京报)