中新网北京11月5日电 (记者 杜燕)今天，北京市发改委公布《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。北京市发改委副巡视员王颖捷在发布会上表示，不让保护生态环境的吃亏，保障好生态涵养区的基本权益和发展权益。
资料图：背靠海坨山的延庆区张山营镇(2022年北京冬奥会冬残奥会延庆赛区核心区。北京市发改委供图
统筹实施“两山三库五河”生态保护
王颖捷表示，此次发布的《实施意见》提出了五个方面16项政策措施。北京将坚持加强保护不断提高生态环境容量和质量，坚持绿色发展不断增强内生发展动力，坚持服务民生不断缩小基础设施建设水平和公共服务能力差距，坚持改革引领不断完善制度保障体系，统筹实施“两山三库五河”生态保护(“两山”指北部燕山、西部西山，“三库”指密云水库、官厅水库、怀柔水库，“五河”指东部泃河、北部潮白河、中部北运河、西部永定河、西南部拒马河)，系统推进“一城两带多园”绿色发展(“一城”指怀柔科学城，“两带”指长城文化带、西山—永定河文化带，“多园”指中关村科技园区各区分园、雁栖湖国际会都、2019年北京世园会、2022年北京冬奥会、2020年世界休闲大会等功能园区和绿色产业园区)，走出一条特色化、品牌化、差异化的高质量发展之路，着力将生态涵养区建设成为展现北京美丽自然山水和历史文化的典范区、生态文明建设的引领区、宜居宜业宜游的绿色发展示范区。
让看山人、护林员、保水员“不吃亏、能受益”
她强调，守护好绿水青山是生态涵养区的头等大事，北京将不让保护生态环境的吃亏，保障好生态涵养区的基本权益和发展权益。
北京市制定了很多生态保护补偿方面的政策，今年又出台了《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》，将通过动态调整机制让看山、护林、保水的人民群众实现绿岗就业增收。
让符合功能定位的企业“不吃亏、能受益”。
比如，对从事节能技改的企业给予每吨标准煤600元(工业企业)或800元(非工业企业)的市级补助。对从事资源节约、环境友好型产业的企业予以鼓励支持，在绿色金融、优惠政策等方面给予保障。
让生态涵养区政府做生态涵养“不吃亏、能受益”
按照保障基本运行、强化主导功能、规范资金使用的原则，加大市级转移支付力度，将市级生态类政策和资金统筹起来，市级资金以一般转移支付方式给各区，由区里统筹使用市级支持资金，增强区里的自主权；同时也建立考评机制，将市级资金分配方案与生态涵养区考评结果挂钩，增强各区落实主导功能的能力。
各区结对协作让生态涵养区“不吃亏、能受益”。
北京将推动结对区制定结对协作框架，细化实化生态建设、产业发展、公共服务等领域的工作方案，加强资源互补、共建共享。提出建立跨区横向转移支付制度，结对区通过直接给予财政资金，或通过支持引导绿色产业项目落地、提升公共服务能力等多种形式，对门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区的支持规模每年不低于1亿元，对房山区(山区)、昌平区(山区)的支持规模每年不低于0.5亿元。
不让干事创业的干部人才受委屈
王颖捷表示，北京将选派熟悉生态环保和绿色发展的干部进入区级领导班子，选派生态涵养区优秀年轻干部到市级机关挂职，完善在生态涵养区工作的交流干部交通、住宿等方面保障措施，大力推行职务与职级并行等工作制度，通过相关举措激励干部安心基层、担当作为。(完)