中新网7月26日电 最高检、最高法、公安部26日联合举行“依法惩治跨境电诈犯罪 守护人民群众合法权益”新闻发布会，发布“两高一部”《关于办理跨境电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下简称《意见》)以及《依法惩治跨境电信网络诈骗及其关联犯罪典型案例》。
最高检党组成员、副检察长葛晓燕介绍，《意见》聚焦司法办案中法律适用、证据收集审查运用、刑事政策、追赃挽损等问题，有针对性提出解决方案。
针对跨境电诈等犯罪组织集团化、垄断化，打着“工业园”“开发区”等幌子，实则诈骗敛财等问题，《意见》第4条规定，通过提供犯罪场所、后勤保障、武装庇护、人员管理等方式，管理控制犯罪团伙实施跨境电诈、敲诈勒索等犯罪活动，抽成分红或收取相关费用，有明确的组织者、领导者，骨干成员固定或基本固定，符合刑法第26条第二款规定的，应当认定为犯罪集团，依法予以严惩。
针对跨境电诈案件犯罪数额认定难的问题，《意见》第5条规定，无法查明被害人及其具体被骗或者被敲诈勒索的数额时，可以根据账户交易记录、通讯群组聊天记录等证据，结合犯罪嫌疑人、被告人供述，综合认定犯罪数额；跨境电诈集团的犯罪数额，可以根据该犯罪集团从其管理控制的犯罪团伙抽成分红或者收取费用的数额和方式折算。
针对跨境犯罪集团难以查证每名成员具体对应犯罪数额的难题，《意见》第6条规定，查明犯罪集团犯罪数额后，即使未查清各犯罪嫌疑人、被告人具体参与的犯罪数额，也可综合考虑其在犯罪集团、犯罪团伙中的地位作用、参与时长、与犯罪事实的关联程度，以及主观恶性、人身危险性等因素，确定其所应承担的刑事责任。
葛晓燕指出，《意见》第9条、第10条还明确了偷越国(边)境犯罪认定问题；第12条、13条对胁从犯、自首等问题予以规定，旨在解决当前办案中遇到的新情况、新问题，从实体和程序上扎紧织密刑事法网、统一执法司法标准，为打击治理提供法律支撑。