封闭狭窄、通风不良，小空间里工作存在大隐患
“有限空间”作业人员如何系紧“安全带”？
专家建议：除加强精准严格执法外，还应建立作业“全链条”管控机制
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从狭窄的地下室到密封的储罐，从深邃的矿井到密闭的车间，都有工人作业的身影。这些空间虽小，一旦发生事故，后果却不堪设想。因此，如何保障作业人员安全，成为重要课题。对此，专家建议，除加强精准严格执法外，还应建立作业“全链条”管控机制。
今年以来，重庆发生多起有限空间等有毒有害场所安全事故，造成人员伤亡和财产损失。日前，重庆市住房和城乡建设委员会发布《城镇排水与污水处理设施运行维护有限空间作业安全管理规程(试行)》，有效防范有限空间作业安全事故发生，切实保障从业人员生命安全。
“有限空间”具备封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者含氧量不足等特点。这些空间虽小，一旦发生事故，多是“一人遇险、多人遇难”。因此，如何拧紧“有限空间”的“安全阀”、保障从业者安全已成为当前安全生产领域的重要课题。
作业空间封闭、狭小，存在安全隐患
11月25日上午，在位于重庆高新区的重庆市康味特农产业开发有限公司半封闭的生产车间里，六七名工人身着统一服装，正有条不紊地忙碌着，有的腌制、有的分拣、有的包装……一股浓郁的酱腌菜的味道在空气中弥漫。
工人田健蹲在腌渍池旁，戴着防护用具，压低身子，将一根细长的塑料软管伸入池底四下摇动后取出。“池里的水变了味，可能存在有毒有害气体。”田健一边工作，一边介绍道，蔬菜腌制在发酵过程中，由于空间狭小，易产生硫化氢、甲醛等有毒气体，轻则易导致头晕、呕吐，重则可能昏迷危及生命。
田健所在的企业有200余个腌渍池、从事各类泡菜生产。谈及“有限空间”作业的注意事项时，田健有着清晰的认知，“腌制过程就是厌氧菌的发酵过程，这一过程中要隔绝氧气，还要防止腌渍池液体腐坏变质，这是导致硫化氢等有毒气体积聚的主要原因。同时，腌制空间相对封闭、狭小，工作过程中，中毒是最大的安全隐患。”
除了腌制泡菜，重庆隆鑫压铸有限公司的工人黄蒙告诉记者，他的工作内容是进入一个直径约1.4米的箱罐类容器内清除钢絮。“别看这个容器小，清理钢絮时，若没有做好防护，钢絮进入口鼻，极易造成窒息、昏迷，并且对呼吸道、肺部也有损害。”
当天下午，记者还探访了中铁建工重庆东站2标项目，穿越一条仅宽50厘米的狭窄通道后，深入至重庆东站枢纽能源站管道施工的地下作业区。这里，一条长达500米的管道深埋于地下11米处，环境阴暗潮湿，风机轰鸣声中，一盏220伏的低压照明灯成为这幽深空间内唯一的光亮。
管道工柴少付正弯腰劳作，借助滑轮与人力，小心翼翼地将直径达1米、重达数吨的庞大管道精确对齐。而焊工张学农则稳坐地面，手持电焊装备，火花在焊接作业中四溅。安全员丁红旗则不时低头查看手中的检测设备，密切关注着氧气含量与二氧化碳浓度的变化……在这里作业，缺氧、触电以及发生事故时如何处理等问题，始终是悬在每位工人和项目管理人员心头的一把利剑。
杜绝责任“悬空”，守好底线是关键
“我们的作业空间极为有限，最低处仅1.5米高，最高处也不足2米，这使得施工过程中几乎无法挺直腰板。”柴少付告诉记者，由于场地限制，大型起重机械无法进入，他们只得依赖人力来完成所有工作。
张学农补充道，在如此封闭的空间内进行焊接作业，产生的烟尘相较于空旷地带更为集中且难以消散。这对作业人员的呼吸系统构成了严峻挑战，增加了健康风险。
面对“小空间”里存在的“大风险”，众多工贸企业、建筑施工单位及管理部门的负责人均表示，要维护职工的健康安全权益，杜绝责任“悬空”，守好安全“底线”是关键。
中铁建工重庆东站2标项目的安装技术负责人欧阳昌盛坦言，建筑施工领域的有限空间作业十分常见，而且是事故高发的领域。为确保作业安全，一方面，项目严格遵守先通风、再检测、后作业的流程；另一方面，施工现场的2名安全员、施工员每隔2小时就要持检测设备，完整地将施工路线走一遍，并不断优化、补充应急预案。此外，项目部还利用班前、班后会对工人进行安全培训和交底。
“我们每天要沿着管线走两万多步，施工现场有几个水坑、有多少台阶、低矮处哪种姿势通过最好、哪些时候容易发生安全隐患，我都了如指掌。”离开场地时，丁红旗自豪地说。
黄蒙也对记者说道，企业要求他进入罐体作业时，必须佩戴好正压式空气呼吸器，系上安全绳，挂上检测仪，还要征得班组长敬小勇的同意。作业前的30分钟，敬小勇会反复叮嘱他作业可能存在的危险有害因素、安全要求和应急处置措施。
阻击“隐形杀手”需“全链条”管控
为消除隐患，国家相关部门、地方政府出台了各项安全规定。诸如，应急管理部印发了《工贸企业有限空间作业安全规定》，要求有限空间作业必须配备监护人，并突出作业审批和现场安全管理及处置、重点对象监督管理等；重庆市建设工程安全施工管理总站、重庆市建设岗位培训中心联合印发了《关于开展有限空间作业人员培训考核工作的通知》，要求用人单位落实主体责任、严格持证上岗和监督检查等。
“加强精准严格执法，是遏制有限空间作业事故发生、维护作业人员安全权益的重要一环。”重庆高新区综合执法局相关负责人说，今年，他们对辖区有限空间重点企业底数进行摸底，登记建档，同时通过组织企业观看有限空间作业事故警示片，张贴安全风险及管控措施图，在作业场所、设施部位张贴或悬挂安全宣传标语，为所有参与有限空间作业的员工制发风险提示卡等举措，增强企业、职工对有限空间作业的认识。
重庆工商大学教授莫远明认为，企业要最大限度消除安全隐患，还需要建立作业前、中、后的“全链条”管控机制，即进场前，要做好检查、进行安全交底和做好应急预案；作业时，监管人员要严格监管、作业人员要规范化作业；作业后，要做好复盘工作和进行常态化培训。
此外，莫远明提出，用人单位还应严格遵守劳动法律法规，并为有限空间作业人员缴纳全面的社会保险，鼓励劳动者参与商业保险，形成多重保障。同时，相关部门、企业还要加强对从业者的权益保护教育，提高他们的安全意识，做好事前和事中的预防和准备，防患于未然。(工人日报 记者 李国)