中新网天津1月16日电 (记者 王君妍)“用足用好中央一揽子政策，推进高质量发展‘十项行动’和‘三新’、‘三量’工作，在攻坚克难中统筹实现多重预期目标。”日前发布的天津政府工作报告显示，2025年，天津将坚持以“三新”、“三量”为重要工作抓手，因地制宜发展新质生产力。
1月13日，中国人民政治协商会议天津市第十五届委员会第三次会议开幕。记者 佟郁 摄据悉，“三新”指科技创新、产业焕新、城市更新；“三量”指盘活存量、做优增量、提升质量。2025年，天津将以产业焕新带动科技创新、支撑城市更新，以做优增量推动盘活存量、有效提升质量，不断增强培育新动能、更新旧动能的支撑成效。
“盘活存量资产是推动区域高质量发展、因地制宜发展新质生产力的现实抓手，也是增加政府综合财力、防范化解风险的有力举措。”正在举行的天津两会上，民盟天津市委会认为，现阶段，天津市盘活存量资产具有两个突出特点：一是“区级较慢”，市级层面盘活成效显著快于区级层面，各区尚普遍处于制定细化全域实施方案、摸清存量资产底数阶段；二是“先易后难”，先盘活“好盘”“易盘”项目，零散项目、“深水区”涉及不多，服务科技创新、产业焕新、城市更新的目标指向不鲜明，在盘活存量过程中仍然存在困境和潜在风险。
民盟天津市委会建议，坚持系统思维，树立全链条、市场化目标导向；打通存量资产信息底数不清、产权不明，资产储备赋能分散收储、开发无权，资产价值综合评估估价无据、估值不准，资产组合交易无法入市、难以变现等堵点；坚持全民所有，构建资产价值综合评估方法体系和收益分配体系。
民进天津市委会在《盘活存量金融资源支持实体经济高质量发展的建议》中表示，盘活存量金融资源、提升资金使用效率、避免资金沉淀空转是盘活存量资产、扩大有效投资工作的重要一环，能够为经济高质量发展注入新动力。“不同经济领域对于资金的使用效率不同。通过盘活长期趴账或反复空转的存量信贷资金，使其从‘僵尸企业’等低效领域转向经营效益好、管理水平高的高效企业，更好地支持实体经济发展。”
天津市政协委员、民进中央委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙说，为进一步推进盘活金融存量，需推动低效企业市场化转型，盘活被低效占用的金融资源；把握好信贷结构“增”“减”两方面平衡，优化新增贷款投向；改进内外部考核，引导各方更多关注贷款效能而非存量规模；发挥市场机制作用，提升信贷资金配置效率。
“天津作为我国重要的传统工业基地，拥有丰富的老旧厂房资源。如何让这些沉睡的老旧厂房资源‘活’起来？”天津市政协委员、台盟天津市委会主委蔡欣对记者说，近年来，天津市河东区通过更新改造老旧厂房，不仅保留了工业时代的记忆，还融入了现代设计与科技元素，有效提升了存量产业空间的利用效率，推动了城市业态、功能、品质的提升，成为破解城市更新项目碎片化、带动高质量发展的有效途径。
蔡欣建议，由相关部门主导，联合各区政府部门，组建专业调查团队，分批对天津老旧厂房资源进行全面摸底调查，并制定符合天津特色的老旧厂房认定标准。“可借鉴先进地区经验做法，及时出台《天津市老旧厂房更新改造实施意见》，系统梳理老旧厂房盘活工作中涉及的土地、规划、财政、税收等政策问题，遵循上位法规和规范，创新政策举措，构建有利于老旧厂房资源快速盘活开发的政策体系。”(完)