6月30日至7月3日，联合国第四次发展筹资问题国际会议在西班牙塞维利亚举行，这是联合国时隔10年再次举办发展筹资问题国际会议。各国政府、国际组织、金融机构、工商业界及民间团体等代表聚焦可持续发展筹资问题，携手应对发展挑战、推动全球治理体系变革。中方在塞维利亚行动平台框架下，持续推动全球发展倡议与各国发展战略对接，获得国际社会广泛关注与积极评价。
启动塞维利亚行动平台，纳入包括全球发展倡议在内的130项行动
当前，全球经济增长乏力，地缘冲突持续，通胀压力对发展中国家的冲击尤为明显。高昂的债务和融资成本使发展中国家难以筹措可持续发展资金，国际金融体系的系统性不平等使情况变得更具挑战性。
为应对上述挑战，本次大会期间通过成果文件《塞维利亚承诺》，启动塞维利亚行动平台，纳入包括全球发展倡议在内的130项行动，旨在通过国家、机构、地方和私营部门四类主体合作，推动结构性改革、融资机制创新和绿色公平发展目标的实现。
中方提出的全球发展倡议受到各方关注。聚焦更加强劲、绿色、健康的全球发展，全球发展项目库累计项目总数超过1100个，资金库专项资金达140亿美元，覆盖公共卫生、农业、教育、能源转型和数字基础设施等多个领域，并与联合国开发计划署、国际农发基金等机构建立合作机制，推动绿色债券融资、应急灾害资金、技术培训和跨境数字服务等多个子平台发展。
“当今世界正面临前所未有的地缘政治挑战。”塞尔维亚总统武契奇在接受本报记者采访时表示，塞尔维亚支持中国在国际事务中的立场，支持全球发展倡议，“中国在绿色发展等方面已取得显著成就，相信中国将继续为这些关键议题作出积极贡献。”
今年2月，中国与国际农发基金就续设中国—国际农发基金南南及三方合作基金在意大利首都罗马举行签约仪式。中方将增加1000万美元等值人民币续设南南及三方合作基金，助力全球南方农业和农村发展及经济社会繁荣进步。国际农发基金助理副总裁多纳尔·布朗表示：“中国的支持说明南南合作、三方合作能够带来实际成果。”
委内瑞拉外交部前副部长泰米尔·波拉斯对记者说，中国为发展中国家社会发展提供了实实在在的支持。“中国推动资金直接投向可持续项目。”波拉斯表示，高质量共建“一带一路”合作因应现实、聚焦发展，为共建国家推动关键领域发展提供支持，实现互利共赢。
新兴金融机构展现出巨大潜力和独特作用
现有国际金融架构和发展筹资体系对发达国家和发展中国家区别对待的问题日益凸显。发展中国家不仅面临比发达国家高出2至4倍的借贷成本，还要承受进一步攀升的融资压力。这种困境严重制约了发展中国家经济增长和社会进步。
联合国秘书长古特雷斯呼吁构建新国际金融架构，包括推动国际货币基金组织特别提款权再分配、改革信用评级机制、扩大多边开发银行资本，并赋予发展中国家更多话语权。
哥斯达黎加前总统阿尔瓦拉多认为，当前世界面临重大挑战，“国际金融组织、全球北方和全球南方等利益相关方都应加强对话，携手推动包容性解决方案。”
规模不足、不够稳定、效果欠佳、不够安全、不够包容——美国波士顿大学全球发展政策研究中心主任凯文·加拉格尔将当前国际金融架构问题概括为上述“五大局限”。“中国为解决这些问题发挥了重要作用。”加拉格尔认为，中国日益注重绿色转型，积极推动国际金融体系改革，引领新兴多边合作机制为全球南方发展提供助力。
根据塞维利亚行动平台文件，亚洲基础设施投资银行、亚洲开发银行和金砖国家新开发银行等牵头或参与了多项重点行动条目，在全球融资治理中发挥着日益重要的作用。波拉斯认为，这标志着中国在多边融资体系中不断增强的制度性影响力，体现了全球南方在应对发展挑战中的集体发声与主动参与。“中国以平等的方式与各方开展合作，这种尊重主权、注重对话的态度，在拉美地区深受认可。”
联合国副秘书长李军华接受本报记者采访时表示，新兴金融机构展现出了巨大的潜力和独特的作用，成为对现有大型发展银行和国际金融组织的有益补充。“我们不仅要继续完善现有机制，也必须进一步探索更具创新性的模式和机构。从这个意义上说，这些新兴机构在未来无疑将发挥更加重要的作用。”
探讨新的融资形式，中国经验提供重要借鉴
大会首日举办了“中国和国际发展融资的未来”边会，会场座无虚席，各方期待深入了解中国在全球发展融资中的最新方案。“只要是在主题中写了‘中国’的会议，都应该安排在最大的会议室。”边会开始前，候场听众排到了会场外，一名英国学者在门口说：“中国的重要性就在这里。”
“我居住在肯尼亚首都内罗毕，以前我们去机场常常误机。中企投资承建的机场快速路投运后，我们如今能准点赶上飞机了。”非洲经济研究联合会研究主任阿比·凯迪尔的发言引发与会者的笑声和掌声。凯迪尔说，亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、中国进出口银行等，为非洲改善基础设施发挥了重要作用。“在全球能源转型过程中，非洲面临‘非对称转型’问题。虽然清洁能源技术价格不断降低，但非洲的基础设施却未能跟上。非洲急需结构性的政策转型与资源支持。”凯迪尔说。
“我们可以借鉴中国与其他发展中国家开展融资合作的经验。”美国波士顿大学全球发展政策研究中心高级研究员丽贝卡·雷表示，“共建‘一带一路’倡议实践经验不断丰富，不仅有基建工程，还有向外国直接投资。”
世界贸易组织总干事伊维拉指出，贸易政策碎片化、搞“脱钩”和非关税壁垒正加重发展中国家的融资困境。古特雷斯也直言，多边主义正承受前所未有的压力，国家间和机构间的信任被不断削弱，“由国际合作推动的可持续发展正面临‘强劲逆风’”。他提出，各方应探讨新的融资形式，通过多边金融机构撬动资金，从而增加可用于支持发展中国家的资源。
（本报西班牙塞维利亚7月3日电）
《 人民日报 》（ 2025年07月04日 03 版）