——我市“菜篮子”工程建设综述(上)
本网讯 （记者 王尚锋）今年二季度以来，我市猪肉价格一路攀升，上涨幅度一度超过50%，创下历史新高。8月中旬至9月初，市政协先后组织市直相关部门举行全市“菜篮子”工程建设座谈会议，并组织政协常委和委员深入商州、山阳、丹凤三县区围绕“菜篮子”工程建设实地调研，召开专题会议研究我市“菜篮子”发展工作。一时间，“菜篮子”问题再次成为人们关注的焦点。
“菜篮子”工程一头连着市民手中的“菜篮子”，一头连着农民的“钱袋子”，关系着城乡居民的生活质量，是市民感受物价变化最直接的晴雨表。1988年，由农业部根据当时出现的副食品供求矛盾加剧、物价上涨过快、通货膨胀压力大等情况提出的“菜篮子”工程，旨在发展生产、搞活流通、统筹产销、改善供应。由于各种原因，一段时间以来，我市菜篮子建设明显滞后于群众需求的增长，尤其是遇到大雪封山菜价大涨和猪肉价格涨幅波动大时，“吃菜贵”就会成为市民诉求的热点，同时也成为人大代表、政协委员关注的焦点。
据相关部门不完全统计，我市输出输入人口相抵，常年蔬菜消费人群大致在200万人左右，按人均年消费360公斤蔬菜计，全市蔬菜消费量至少在70万吨以上。而在2007年，全市蔬菜种植面积仅36万亩，年产量45万吨，供求矛盾突出，尤其是在每年的12月至次年6月这一期间，反季蔬菜自给率仅有20%左右，生产能力严重不足。一遇到阴雨连绵、大雪封山季节，外地蔬菜运不进来，我市的蔬菜就会大幅上涨。针对这一矛盾，我市在积极扩大露地蔬菜种植的同时，于2008年启动实施以设施蔬菜为重点的新一轮“菜篮子”工程建设。
为了加快我市菜篮子工程建设，在设施蔬菜建设中，市政府坚持规划引导，制定了《商洛市种植业发展规划》及《商洛市主要农产品十二五区域布局规划》，指导各县区按照“区域化布局、板块式推进、规模化扩张”的思路建立设施蔬菜基地。经过专家论证，全市确定了“以大棚为主体、适度发展日光温室”的棚体类型，推行春提前和秋延后的蔬菜生产模式，积极引进新品种、新技术、新材料，蔬菜亩产量和亩产值不断提高。市政府完善了设施蔬菜扶持政策和具体补贴标准，优先发展蔬菜基地水电路等基础设施建设，2008年以来，全市各级财政累计投入设施蔬菜建设资金4180多万元，基本解决了一些重点蔬菜发展企业的项目启动、土地流转、大棚建设、道路修复、节水灌溉、除险加固工程资金短缺问题，同时坚持工业化、产业化的思路谋划发展，积极开展招商引资，鼓励企业、专业合作组织投身设施蔬菜产业，实现了投资主体多元化，蔬菜基地规模化、标准化进程逐步加快。市、县区坚持重点扶持和发展龙头企业、建设农贸批发市场、培育中介组织，加快无公害绿色农产品基地和置销网点建设，整合市场资源，扩大宣传效应，提升服务功能，促进了“菜篮子”工程产业化进程。
通过转变发展方式，全市肉蛋生产规模不断扩大，今年上半年全市各类畜禽规模养殖大户累计接近3800户，规模饲养量占到社会总饲养量的46%以上，市场供应基本稳定。我市加快“三品一标”认定，积极打造绿色品牌，支持龙头企业开展绿色无公害基地认定和绿色、有机食品认证，引导农民专业合作社、农产品企业和个人开展商标注册工作，目前全市已累计注册农产品商标190多个，其中省级著名商标15个。我市探索推行的“政府负总责、三级有机构、监管到村组、检测全覆盖”的农产品质量安全监管模式，对保证城乡居民饮食安全发挥了重要的基础和保障作用。在发展“菜篮子”工程中，各县区政府在强化技术支撑的同时，依靠典型引路，依靠精品带动，打绿色牌，走特色路，培育和打造了一批名优农特产品品牌。商州鸡蛋、山阳九眼莲菜、洛南豆腐干等一大批绿色无公害食品销售省内外，为宣传商洛、推介商洛，提高商洛知名度和影响力发挥了积极的推动作用。
工程实施以来，各级各有关部门认真落实“菜篮子”市长、县区长负责制各项措施，全市着力发展优质、高效、生态、安全农业和肉蛋等畜禽产业，全市“菜篮子”工程呈现出稳步向好发展态势。到2010年底，全市蔬菜种植面积累计达到43万亩，年产量64万吨，分别较2007年增长了19%和42%，设施蔬菜突飞猛进，面积由2007年的1.31万亩增加到2.8万亩，三年间翻了一番多，产量超过8万吨，反季蔬菜自给率提高到45%左右，而大路菜也基本实现了自给有余。种植面积增加和反季生产能力的快速提升对保障市场供给、缓解市民“吃菜贵”和增加农民收入发挥了积极的促进作用。目前，我市各类蔬菜市场已发展到87个，生鲜超市47个，保鲜冷藏库21座，鲜菜经营网点300多家，初步形成了以蔬菜批发市场为中心、社区蔬菜市场和农贸市场为终端、生鲜超市和蔬菜便利店为补充的“菜篮子”流通体系。
今年，我市计划再新发展设施蔬菜7000亩，围绕这一目标，市上启动实施了商州万亩设施蔬菜工程。到7月底，全市已发展设施蔬菜3640亩，预计到年底，设施蔬菜种植面积将一举突破3.5万亩。而我市规划在“十二五”末，全市蔬菜种植面积将累计达到50万亩，年产量突破75万吨，其中设施蔬菜5万亩，产能25万吨，反季蔬菜自给率提高到70%，总产值超过5亿元。届时，我市老百姓的餐桌将会进一步丰盛起来，“吃菜贵”问题将成为历史。