商洛日报讯 （汪礼君）人人都会老，人人都需要养老。我国制度设计层面对养老工作谋划得太晚，老龄化不期而至。老百姓未富先老，政府猝不及防，群众要求强烈，高呼一床难求。做好养老工作，是舆论关注的焦点，群众关心的热点，政府工作的难点，但再难也得做，需要用心拿捏，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》应处理好八种关系，促进问题逐步解决。
第一，处理好家庭、社区和机构的关系。养老工作的总体要求是以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为支撑。慢慢变老是每个人的归宿，个人要及早对自己的老年生活进行规划，做好各种准备。家庭是社会的细胞，赡养老人是家庭的基本责任，是养老的基础。据调查，90%的老年人希望居家养老，享受家庭温暖，天伦之乐，老年法也对子女的养老义务进行了具体规定，子女要尽到孝敬老人本分，能在家庭养老的最好不要推向社会。社区是养老的依托，也是家庭养老的补充，要帮助家庭完成一些自身难以完成的照料工作。机构是养老的支撑，要支撑起最困难的老人的养老服务。
第二，处理好政府和市场的关系。以政府为主导，做好制度设计、统筹规划、创造良好环境等工作，兜住养老的底。以市场为主体，广泛参与养老产业，逐步在养老工作中唱主角。政府的职责是促进社会公平，确保基本，管的是“三无”人员、优抚对象、孤寡老人、生活困难的失能半失能老人等，养老机构应不收费或低收费。市场服务的对象是广大的正常老年群体，可追求一定的经济效益，对服务对象收费，但因为老年人对象特殊，政府应对市场主体兴办的养老机构进行必要的干预，进行监管和奖补。
第三，处理好城乡养老关系。城乡居民收入和公共服务设施差异大，农村人的养老金大大低于城里人，居住分散，大量年轻人外出打工，空巢和失能老人多，老年人生活困难。要统筹城乡养老业发展，重视和加强农村养老服务，健全服务网络，加大资金倾斜力度，建设养老服务设施。
第四，处理好当前和长远的关系。养老工作是长期的战略任务，不可能一蹴而就，在一个财政困难的贫困地区尤甚。需要面向长远进行规划，科学布局，从当下做起，首先回应群众关切，满足五保、三无人员、重点优抚对象、失能半失能老人的养老需求，然后逐步满足广大老年人的养老需求，建立覆盖所有人群的普惠的养老服务体系。
第五，处理好高中低档的关系。老年群众的条件不一样，需求也不一样。建设养老服务机构，也要高中低档一起上，政府走低端，建设兜底性的养老机构，满足弱势群体的养老需求。市场走中高端，面对社会老年群体，满足多样化的市场需求。对贫困地区而言，尤其要重心下移，建设好社区日间照料中心和互助幸福院，先因陋就简，低标准起步，再逐步改善提高，让老年人享受基本的日间照料，提高生活质量。
第六，处理好各级的关系。建设养老机构要有所侧重，有所分工。市级可建设示范性的养老机构，县区建设综合性的养老服务中心，乡镇建设敬老院，城市社区建设日间照料中心，农村建设互助幸福院，各个社区普遍建设家庭养老服务中心和小规模的养老机构，纵横交织，形成网络。
第七，处理好医养关系。老年人或多或少有一些身体毛病，对医药有一定的依赖，要求处理好养与医的关系，注重养医结合，建设一批老年养护院，与医保政策相衔接。还要处理好物质享受与精神享受的关系，给老年人更多的人文关怀和精神慰藉，提高其幸福指数。
第八，处理好政府与部门的关系。加强养老服务体系建设需要政府主导，应建立养老服务体系建设领导小组，统筹协调，组织各有关部门共同努力。可由发改委牵头制定养老服务体系建设规划，加强养老机构立项工作；民政局负责建设兜底性养老机构，做好行业监管工作；国土局负责提供养老服务设施建设用地，等等。只要个人、家庭、社会、政府及各部门共同努力，就一定能推动养老这辆大车，满载老年人安度幸福晚年！