——市政协2018年重点工作回眸
何旭阳
2018年是贯彻落实中共十九大精神开局之年，也是四届市政协工作稳步向前的关键一年。一年来，在中共商洛市委的坚强领导下，市政协深入学习贯彻党的十九大和市委四届四次、五次全会精神，围绕服务追赶超越，紧扣打好三大攻坚战和“五个战役”，贯彻新理念，落实新部署，着力推进政协事业稳步向前发展，为加快创新美丽幸福商洛建设作出了积极贡献。
强化政治引领，凝聚思想共识。坚持把中国共产党的领导贯彻到政协工作的各个方面，始终保持人民政协旗帜鲜明讲政治的本色和传统。自觉履行政治责任，确保管党治党主体责任全面落实。坚持把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为一项重大政治任务。按照全国政协和省政协的统一要求，及时安排部署，迅速在全市兴起学习宣传贯彻热潮，推动重要思想成为各级政协组织的思想指引、理论指引和行动指引。紧扣“八个深刻领会”，通过常委会专题学、主席会议重点学等形式，组织政协常委和政协委员系统学习《重要思想摘编》，深入市级各民主党派、市政协各界别和各县区政协进行宣讲解读，进一步提高广大政协委员对重要思想的核心要义、理论精髓的深刻领会和准确把握。紧贴政协事业发展“紧跟谁”、人民政协“是什么”等5个专题，成立14个调研组，深入开展为期两个月的履职调研和理论研讨活动，进一步提高广大政协委员对人民政协地位作用、目标任务、职责使命的精准理解和全面认知，为推动政协工作稳步向前发展提供了思想政治支撑。成功召开全市政协系统学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想理论研讨会，会议规格高、规模大、效果好，市政协的研讨材料被选送全国政协研讨会印发交流。
坚持围绕中心，服务发展大局。深入开展“情牵商洛·协作发展”主题协商活动，成功举办部分市政协委员和经济协作联谊会代表人士座谈会，助力脱贫攻坚对接会，组织联谊会会员和客商代表55人参加2018年“丝博会”，促成北京月坛大厦等公司与市政府及相关部门签订各类合同协议28个、总投资61.5亿元。开展“化解金融风险、实现金融和实体经济的良性循环”专题调研，提出的5类20条意见建议得到相关部门采纳。开展“区域经济前瞻性研究”界别协商调研，撰写的《加强商洛交通大通道建设》发言材料，在省政协十二届四次常委会上进行交流。开展“加强城市规划引领、提升城市品位”对口协商，提出意见建议37条，为市委、市政府推进相关工作提供了参考。紧贴打好全域旅游攻坚战，围绕完善旅游业态、优化旅游环境、建设融资平台等开展协商调研，提出助推全域旅游发展的意见建议24条。组织委员年度集中视察活动，各位副主席带队，300多名市政协委员参加，促进县区之间相互学习、竞相发展。组织市政协委员对城市园林绿化示范街区、绿化提升在建项目、绿化拓展区和创园示范单位进行视察调研，提出意见建议5类42条，为加快中心城区创园起到了助推作用。
(上接第一版)
发挥自身优势，助力脱贫攻坚。全面落实中省市关于脱贫攻坚的工作要求，市政协主席会议累计为6个包扶村争取资金700多万元、办实事22件。机关驻村工作队围绕产业扶贫、“三变”改革、基础设施建设等，积极为金丝峡镇兴隆村协调争取项目资金250万元。机关干部深入开展“五包五促”活动，全年帮扶脱贫58户203人。兴隆村精准脱贫工作顺利通过省上考核评验。开展政协委员助力脱贫攻坚“百日行动”，市县区政协1100多名委员，累计扶持贫困户1380户、领办实事1100件、解决难题128个、提出建议560条，发展扶贫产业45个、扶持脱贫项目178个。市政协委员江榕、孙建涛等，与我市70名贫困户、贫困学生结成帮扶对子，展示了新时代政协委员的风采。围绕“聚焦扶志扶智、助力精准脱贫”专题协商议题，组织市县区政协主席会议成员联动开展“走边界、看发展、促脱贫”活动，深入市域边界村57个，查看产业现场27个，走访贫困户70户、200多人，征求群众意见建议8类132条;召开常委会议进行专题协商，提出的8类27条意见和建议，为促进全市“志智双扶”工作发挥了积极作用。围绕健康扶贫开展调研协商，提出的40条意见建议被相关部门采纳，撰写的《关于我市健康扶贫工作的调研报告》，被省政协评为2018年全省政协系统优秀调研成果。
聚力营商环境，提升监督质量。按照省政协的统一部署，采取“监督调研、问题研讨、问卷调查、人员统筹”等联动方式，深入开展优化营商环境三级联动专题民主监督调研。成立领导小组和7个监督调研组，组建专门办公室、抽调专人推进工作开展。各调研组和各县区政协认真落实“十个一”要求，围绕简政放权、强化监管等“四项内容”，突出“二十个重点事项”，深入部门单位111个、企业121家，联动开展民主监督专题调研，召开座谈分析会20多场次，征集各类问题和意见50多条，撰写各类调研报告15篇。开展问卷调查，坚持开门纳谏。全市共发出《调查问卷》760份、收回720份，收集意见建议310条。成功召开党委、政府、政协三方联动协商交流会，市委书记、市人大常委会主任陈俊讲话，市委常委、常务副市长李豫琦代表市政府就做好优化营商环境工作提出要求，6位市政协委员、专家学者和企业家代表，结合工作实际，紧扣营商环境平台建设、政策落实、服务保障等协商建言，为助推全市营商环境优化贡献了政协智慧。
坚持民本情怀，助推民生改善。紧扣“关注养老保障、完善服务体系”专题协商议题，采取邀请省社科院专家作专题辅导，组织委员深入中心城区和部分县区开展调研，召开常委会议进行协商讨论等方式，按照“保障基本、注重统筹、权责清晰、健全体系”的思路，提出26条完善养老服务体系建设的意见建议。紧扣满足人民群众对法律援助的需求，就我市“加大法律援助保障力度、维护弱势群体合法权益”工作情况进行专题调研，与市司法局联合市中级人民法院、市检察院等部门进行座谈协商，提出的26条意见建议，为推进法律援助工作发挥了积极作用。围绕“农村环境综合整治”和“湿地保护工作”开展调研，就规划编制、资金投入、机制保障等进行协商建言，有针对地提出意见建议32条。围绕“充分利用优质水源、保障城区供水安全”议题，组织党派成员与政协委员，联动调查研究，开展协商建言。紧贴基层食品药品安全监督管理工作，组织委员深入基层监管部门、农贸市场、学校食堂等进行实地调研，提出意见建议13条，并以社情民意信息形式报送省政协和市委、市政府参阅。
强化提案督办，提升办理实效。进一步完善市委、市政府领导批示督办，政协主席会议成员领衔督办，界别和专委会联合督办，党委、政府督查部门和政协提案委日常督办的重点提案督办工作体系，切实发挥重点提案的示范带动作用和民主监督功能。深化开展“提案在落实”活动，紧紧围绕四届二次会议立案的376件提案，公开提案承办单位、公开提案办理责任，及时对各单位提案办理情况进行年终考核，推动提案的办理落实;扎实开展“提案督办检查月”活动，加强对“一号提案”和重点提案的调研督办，呈报的“一号提案”送阅件得到市委、市政府主要领导批示，促进中心城区及周边乱占滥建房屋等问题的逐步解决。带着社会各界对中心城区如厕难问题的关切，就中心城区公厕规划建设管理和使用情况，进行专题调研和对口协商，形成5大类16条意见建议，为破解中心城区如厕难问题提供了有益参考。一年来，先后召开提案交办推进会3次，开展专项督办、联合督察31次，提案办复率达100%、委员满意率达98%，《商洛政协践行“六个一”提升提案质量》的作法被《各界导报》报道，提案工作被省政协通报表彰。
发挥平台作用，实现互利共赢。充分发挥政协组织优势和院校科研优势，有效链接政协的话语权和院校的科研成果，紧扣“合作、协商、交流”主题，持续加强与院校的协商沟通，实现了政协与院校的互利双赢。借助“政协·院校”合作协商交流平台，采取委托调研、多方协商的方式，围绕“商洛全面实施乡村振兴战略的路径思考”课题，与市委党校联合开展研究，探索提出我市实施乡村振兴的路径举措。依托商洛职业技术学院的专业优势，就“商洛职业教育服务地方经济发展”问题进行调研，撰写的《商洛市职业院校学生就业创业问题与对策研究》被列为全市重点课研成果，而且成为市委、市政府决策职业教育发展的重要佐证。围绕“政协委员走进院校”主题，联动组织各级政协开展“委员活动日”活动。140多名市直政协委员走进商洛学院，采取现场视察学院建设项目、发起助力院校发展倡议，常委会作出助推商洛学院建设发展的决议等方式，实现了展示委员形象、宣传政协工作、助推院校发展的目的。接纳了商洛学院14名大学生“进政协机关”开展认知实习。
坚持团结民主，凝聚强大合力。始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，探索建立市政协主席会议成员联系市级民主党派制度，定期邀请民主党派参加市政协的重点视察调研和重要会议活动，初步形成团结民主议政、凝心聚力履职的良好局面。主动加强与市人大、市政府、市纪委监委、商洛军分区等班子的联系，及时召开市政府市政协联席会暨政情通报会，市级各套班子及市直相关部门对政协工作大力支持，共同营造了团结和谐的浓厚政治氛围。主动配合上级政协在商活动，自觉接受省政协的精心指导，热情接待全国政协、省政协9位领导及8个省市政协领导来商视察调研、考察学习，全力配合驻商省政协委员履行职能，积极组队参加全省政协系统乒乓球友谊赛，进一步密切了与各个方面的交流联系。积极参加汉丹江流域城市政协联席协作会议，聚焦“推动汉丹江流域‘大保护’与‘大健康’产业协调发展”主题，交流建言，为推进汉丹江流域健康养生旅游多产融合发展提供了有益参考。积极参加川陕革命老区政协协作交流活动，围绕“传承红色基因、弘扬红军精神、助力老区发展”主题，就川陕革命老区红色文化保护利用传承、老区发展基金或精准扶贫基金的设立等进行交流建言，引起与会单位的高度关注。
强化文史宣传，扩大政协影响。坚持以宣传统战理论、政协履职实践、展示委员风采为重点，全年出刊《商洛政协》4期，编发《政协快报》13期，播发提案工作稿件126篇，其中《提案追踪》专题栏目100期(篇)。召开全市政协新闻宣传工作会议，聘任新闻宣传通讯员73名，表彰了2017-2018年度宣传政协好新闻。持续加大宣传报道力度，累计在市级以上媒体刊发稿件500多篇，特别是《各界导报》“以制度建设为动力，打造效能政协金钥匙”为题，在头版头条作了报道，实现市政协工作省级媒体刊发头版头条零的突破，累计在头版刊登稿件8篇，进一步扩大了政协工作的影响。市政协被省政协表彰为2018年度新闻宣传发行工作先进单位。出台加强新时代反映社情民意信息工作的意见，聘任社情民意信息员47名，编发《社情民意信息专报》23期。发挥政协文史工作团结、育人的独特功能，聘请充实文史专员22人、文史通讯员77人，征辑出版的商洛文史第十四辑《旅游建设专辑》，收录图片104幅、“三亲”文章76篇，集中反映了我市改革开放以来旅游发展成果;配合省政协完成丹凤葡萄酒厂工业遗产资料的调研征集，为我市编撰同类文史资料提供了借鉴。
突出固本强基，加强自身建设。认真贯彻省委关于进一步加强和改进人民政协工作的《意见》精神，探索建立政协主席会议成员联系县区政协制度，探索完善市县区政协主席联席会议制度，切实加强对县区政协业务工作的指导。通过争取多方支持，为县区政协机关增设委员建言献策服务中心，人员编制一次解决到位。充分发挥委员主体作用，严格落实委员履职“六个一”要求，制定出台委员履职管理的《实施意见》，探索建立主席会议成员联系委员制度，进一步提高委员管理服务水平。依据政协《章程》和四届市政协委员履职管理《办法》规定，常委会作出接受郭德锋、王正民等5名委员请辞和撤销朱大杰、魏智华委员资格的决定，及时增补14名市政协委员，确保委员队伍的广泛代表性。坚持年度政协常委述职和委员履职考核制度，评选优秀市政协委员32名，激发委员履职尽责的工作热情。全面加强机关党的建设，加强党员活动阵地建设，机关党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用充分发挥。认真落实中省市关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的《意见》精神，修订完善市政协《三项机制操作办法》，大力推行干部综合素质测评排名制度，充分激发干部职工干事创业激情。
新时代催人奋进，新使命激荡人心。2019年，市政协坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把提质增效贯穿于政协工作的全过程，在中共商洛市委的坚强领导下，锚定新方位新使命，展现新担当新作为，努力推动人民政协事业稳步向前发展，以助力创新美丽幸福商洛建设的新成绩，迎接新中国和人民政协成立70周年!