——市政协委员助力公共卫生安全工作议政发言摘编
生命至上，健康第一。新冠肺炎疫情发生以来，公共卫生安全的话题成为社会各界和政协委员普遍关注的焦点、热点。为助力全市公共卫生工作，完善公共卫生服务体系，提升公共卫生安全保障能力，3月18日，市政协召开了助力公共卫生安全工作远程协商会议，来自市直、商州、洛南、丹凤、商南的6名市政协委员围绕主题、从不同角度进行了议政发言，达到了建言资政、凝聚共识、助推工作的目的。现将6名委员的发言摘要刊发如下：
关于加强我市传染病医院(区)建设的建议
市政协委员、民进市委会专职副主委 王宁
一、全力推进传染病医院(区)建设。一是协同推进市县传染病医院规划建设。按照国家“每市建设一所标准化传染病院，每县区建设一个标准化传染病区”的要求，参照二级专科医院建设标准，依托市中心医院东区新建市传染病专科医院，按照甲类传染病区建设标准，在县级综合医院建设规范化的传染病区。二是加大项目建设支持力度。发改、国土、住建、财政等部门要主动对接，争取项目、用地、资金支持，简化审批程序，确保市县传染病医院(区)早日建成，早日投入使用。三是严格标准建设。传染病医院(区)建设必须符合三区两通道的设计要求，各区间有实体防护屏障。市传染病院建设床位不少于300张，县级综合医院传染病区设置床位不少于40张。
二、完善配套设施增强保障能力。一是完善基础设施。水、电、气、通信、网络等基础实施规划要适当超前，适应医疗救治技术发展的需要，同时应统筹考虑为病人、病人家属、医院职工提供基本生活保障和社会服务的设施建设，特别当出现重大突发传染病疫情时，能满足能源供应、信息交流、医疗及生活保障的需要。二是完善应急储备。保证传染病院储备相应的建筑材料(临建)、医疗器械、药品和消毒防护器材等应急物资，做好人员、设备、器材、药品紧急征集、动员、调拨预案，确保快速形成应急救治能力。三是提升扩建潜力。精心选址，预留具备快速建成与武汉“火神山”医院功能相当传染病医院所需地块，推动能改扩建为“方舱医院”的大型场馆建设，提升传染病院区应急扩建潜力。
三、提高传染病医院的综合利用率。一是贯彻平战结合方针，平时在保证基本防疫诊疗需求的同时，加大诊疗资源统筹调剂使用，有效开展基本医疗服务;重大疫情发生时，迅速发挥传染病专科医院优势实施疫病救治防控。二是持续促进救治能力提升。加大对市县传染病医院的长期扶持，确保救治能力持续提升;积极开展与科研院所、高校合作，充分利用医院资源联合开展传染病防治研究，提升科研能力，提高救治水平。三是充分利用医院资源积极开展传染病防治科普教育，努力将“以防为主、防治结合”要求落到实处。
关于加强我市“120”急救能力建设的建议
市政协委员、市中心医院神内病区主任 周军
一、要在立足当前科学精准打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的基础上，放眼长远，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，提高全市应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。建议将院前急救工作纳入应急救援体系、公共卫生服务体系、医疗救治体系建设范围，制定中长远发展计划，因地制宜下调招聘专职院前医护人员的门槛，扩充队伍人数。
二、建议优化医疗卫生资源，扩充结构布局，加强设备专款支持，增加层流负压救护车配置，车载式CT急救系统等购置配备。
三、建议进一步加强信息化建设，加强车载视频、车载定位等系统的建设和完善，将120网络系统覆盖面扩展到市、县、镇三级，达到全市全覆盖，实现车辆管理、人员、信息处理的动态管理。各级“120”急救中心作为调度、指挥的中枢系统，必要时，应连接到政府信息终端平台，实现信息及时对接，为政府应急决策、指挥提供直观、准确的数据支持。
四、建议构建完善的应急物资采购供应体系，做好防疫、防化等物质贮备。对本次疫情应对措施进行梳理总结，借鉴其他地市先进经验，进一步修订完善全市重大疫情、重大公共卫生事件应急预案，便于出现重大突发事件时，应急处置工作能够按照相应级别有序快速开展。
五、建议加快构建应急工作财政保障体系，由各级财政将“120”急救工作经费确定为必须公共卫生支出，每年拨付一定数额补助资金，为重大抢救、疫情提供必要的财力支持。
关于加强县区疾控中心人才队伍建设的建议
市政协委员、商州区疾控中心主任 王建军
一、增加编制，改革职称评定，下放人员招聘和使用权限，解决人员不足问题。尽快落实中省有关文件精神，足额核增疾控机构人员编制，下茬解决自收自支人员问题，从数量上保障县区疾控中心人员力量。严格人员准入制度，下放专业人员招聘和使用权限，下放选人用人自主权。改革职称评聘制度，建立与技术类公务员相适应的职级体系，提高县区疾控机构高级职称岗位比例，解决基层疾控中心人员专业结构不合理问题。建议建立“首席公共卫生医官”制度，拓展公共卫生复合型人才职业发展空间，切实落实“专业事情专业人员做”的要求。
二、改革公共卫生教育，加大专业培训力度，解决县区疾控中心人员能力不足问题。培养既有临床技能又具有公共卫生专业、公共管理技能的复合型人才。要通过学历教育、职业教育、继续教育和公共卫生医师规范化培训，提升现有人员素质和能力，尽快补齐人才短板。
三、建立合理的薪酬制度、考核机制和激励机制，提高疾控人员待遇。参照同级医疗机构的薪资水平，合理确定疾控机构人员薪酬和各种防疫津贴、补贴。建立合理的绩效考核机制，建议出台相关政策，鼓励疾控机构专业人员积极申报科研项目、参与课题研究和对外服务，合理增加疾控人员收入，吸引高尖端人才流入。
关于加强传染病医疗救治能力的建议
市政协委员、洛南县卫健局副局长 夜战锋
一、积极推进传染病医院标准化建设。加快推进县区规范化传染科建设，有条件的建设标准化传染病医院。规范设置负压病房，规范三区两通道，完善血液检查、影像诊断、药房、洗浴、休息房间设置。规范感染疾病科门诊建设。要独立设置挂号收费室，设立呼吸道(发热)门诊和肠道疾病患者门诊，设置相对独立的候诊区、诊室(发热门诊至少有两个，轮换消毒诊疗)、治疗室、隔离观察室、专用卫生间，必要时设置处置室和抢救室。
二、加快疾控中心基础设施建设。加强市县区疾病预防控制中心业务用房建设，加强对防控物资的储备场所建设及物资储备，加强疾控中心检验设施设备建设。加强日常突发急性传染病公共卫生事件应急处置演练，每年对应急预案进行修改完善，规范不同等级应急响应标准。加强信息化建设水平，切实发挥直报系统作用，着力强化突发传染病防控救治响应处置能力。
三、强化专业技术人才队伍建设。一是提高传染病医师待遇，提升职业吸引力，采取转岗培训、专项招聘等方式加大传染病医师的培养、培训，逐步解决传染病执业医师匮乏的问题。二是加强疾控专业人员和医疗人员紧密协作。促进疾控人员进入医院工作，发现传染病迹象，第一时间开展流行病学调查，为临床诊断提供依据，赢得时间。三是重视加强医院感染防控人才队伍建设。充实专业人员，规范开展培训，强化日常督导检查，当好预防医疗人员感染的守护者。
四、争取项目资金支持。要紧抓国家疫情防控出台的政策机遇，积极争取国省项目支持，争取社会专项捐款专项支持，下决心、下大力气加大我市救治医院、疾控中心及人才队伍建设，夯实应对突发急性传染病公共卫生防控救治基础。
关于加强医疗机构公共卫生服务能力建设的建议
市政协委员、丹凤县卫健局副局长 田晓斐
一、加大宣传力度。通过电视、广播、手机微信公众号等媒体大力宣传《中华人民共和国传染病防治法》，在政府主导下，提高群众自我防控意识和对疫情危害的认知，消除恐慌心理，积极主动报告旅居史，及时报告可疑症状的患者，做到早发现、早隔离、早报告、早诊治。依法对隐瞒、谎报造成疫情传播流行、危害公共安全的人和事，从严从重从快处理，时刻做到警钟长鸣，引以为戒，从而引起广大群众高度重视。
二、加大基础设施投入。通过争取上级支持、政府增加投资、医疗单位自筹的方式，建设医疗机构规范化发热门诊、规范设置定点医院传染病区，提高定点医院、疾控中心实验室规模和标准，配备负压救护车，承担重大传染病检测、治疗，全面提升应对突发公共卫生事件的救治处置能力。
三、增加公共卫生编制，加强人才培养和储备。建议在省市层面增加基层医疗机构公卫人员编制，每镇卫生院设3-5名岗位，招录专业公卫人才从事公共卫生工作。同时，加大对卫健系统医护人员公共卫生知识专业培训，全面储备公卫应急人才，提高应对突发公共卫生事件能力。
四、建立长效投入机制，加大应急物资储备力度。加大突发应急储备物资的投入，建立突发应急物资储备的综合协调机制，政府每年预算专用经费用于购置医疗应急物资。开展省级卫生应急综合示范县创建，建设卫生应急指挥平台，每年开展突发公共卫生事件应急演练，提升突发事件应对能力。
关于加强基层公共卫生工作的建议
市政协委员、商南县城关卫生院院长 张勇
一、加强基层公共卫生基础设施建设。加大对基层公共卫生建设的投入力度，在政策上给予倾斜和扶持。按照“因地制宜、合理布局、方便群众、便于管理”的原则，加大社区卫生服务中心建设力度。特别要重视社区医院发热门诊，急诊、预防接种门诊、传染病区的规范化建设和设备的落实到位。加大镇村卫生院(室)的投入力度，加快村级标准化卫生室建设，力争实现公建民营村级卫生室全覆盖。切实落实好分级诊疗制度，不断提高基层医疗机构的服务能力和水平。充分发挥现代科技的作用，进一步完善远程诊疗网络，推动远程诊疗常态化。
二、加强基层公共卫生队伍建设。结合商洛实际，充分发挥商洛职业技术学院专业和地理优势，增设公共卫生专业，为当地培养综合性公共卫生专业人才，逐步解决公共卫生治理领域人才匮乏的短板和不足。完善村医人才补充，可以采用“镇招村用卫生院监管”的模式，科学规划，公开招聘，解决村级卫生室人才匮乏、医疗水平有限的问题。亦可按照“村来村去”的原则，对在职村医和愿意从事村医服务的本地年轻人进行定向培养，从源头上稳定乡村医生队伍。探索改进基层医院考核机制，激发基层医院内生动力和创新能力。
三、强化公共卫生健康宣传教育。公共卫生健康知识范围广、种类多，要加大健康教育力度，加大健康教育投入，灵活宣传方式，提高群众对公共卫生健康知识的知晓率。要把宣传和教育相结合，做好深入细致的群众工作。要发动群众开展环境卫生专项整治，引导群众养成良好的健康卫生习惯，养成健康的生活方式，提升自我保护意识。要加大镇村传染病、地方病和寄生虫病防治力度，切断各类传染病源头。要加强公共卫生安全的舆论引导，营造强信心、暖人心、聚民心的舆论氛围。