——商洛市2019年度平安建设工作综述
本报记者 张瑞
去年以来，商洛市认真学习贯彻习近平总书记关于建设更高水平平安中国的重要指示批示精神，贯彻落实党中央关于平安建设的决策部署和省委工作要求，以新中国成立70周年大庆安保维稳为主线，扎实开展各项工作，推动平安商洛建设取得了新成效。2019年，我市公众安全感、平安创建知晓率分别达到94.3%和95.3%，被评为省级平安市，商南、商州、镇安3个县区被评为省级平安县区。
坚持高位推动 领导责任制全面落实
成立了由市委书记任组长、市级各部门及中省驻商各单位主要负责同志任成员的平安商洛建设领导小组及其办公室，下设5个专项组，具体承担日常工作。各级各部门成立相应工作机构，强化组织保障。市委组织部、市委政法委联合下发文件，配齐配强全市98个镇办政法委员，确保各项工作在基层有人抓、有人管。
出台了《关于建设更高水平平安商洛的具体措施》，深化“985”(九大品牌、八大领域、五项行动)平安创建活动，打造商洛特色创建品牌。制定差异化目标考核责任书，将各项目标任务精准细化到县区和102个市直部门，并由市委书记、市长与各县区各部门主要负责人签订目标责任书，为夯实平安建设和维护社会稳定第一责任提供有力保障。建立联建联创工作机制，自下而上、条块结合、层层创建，形成了党政主导、部门主责、基层主抓的平安建设格局，为争创省级“平安鼎”奠定了坚实基础。
深化扫黑除恶 专项斗争成效显著
紧盯“深挖根治、铲除土壤”目标，立足“五个到位”，聚焦问题整改、着眼长效常治，创新领导包案、常态督导、协调配合等机制，强化督导检查，持续加压加力，推进工作落实，专项斗争取得阶段性成效。我市共打掉涉黑犯罪组织10个、恶势力犯罪集团12个、团伙12个，破获九类涉恶犯罪案件374起、刑拘532人;起诉涉黑案件8起159人、涉恶案件24起98人;审结涉黑案件3起63人、涉恶案件21起80人;查封、冻结、扣押涉案资产2.62亿元;查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败和保护伞问题263件294人;治理行业乱象1255个;整顿完成“3个问题5类村”128个，排查清理不符合条件村干部100人。2019年扫黑除恶知晓率达到97.82%，同比提升16.91个百分点。高质量配合做好中央扫黑除恶及“回头看”督导工作，受到中央督导组的充分肯定。《人民日报》客户端、《西部法制报》头版、省扫黑办简报分别对我市扫黑除恶经验做法进行了专题报道和刊发推广。市扫黑除恶领导小组、市纪委监委、市委组织部、市检察院、商洛银保监分局等5个集体，市法院刑一庭、市公安局高新分局2个办案单位和商州区、丹凤县、镇安县等3个县区，以及16名个人受到全省通报表彰。
开展专项整治 治安环境持续向好
以“雷霆·2019”专项行动为抓手，持续打击“盗抢骗”、电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，全年共破获各类刑事案件2785起，命案100%侦破，治安案件同比下降3%。侦办环食药刑事案件91起，其中环境类案件85起;严打非法猎捕杀害珍贵濒危野生动物违法犯罪，破案68起，抓获犯罪嫌疑人72人，全省打击整治破坏野生动物资源违法犯罪专项行动现场观摩会在我市召开。开展涉枪涉爆违法犯罪专项查处行动，共破获涉枪刑事案件3起，刑拘3人，收缴各类枪支86支、子弹5036发、炸药1723.8公斤、废旧雷管17593枚、手榴弹6枚、管制刀具72把。扎实开展主题教育专项整治，严厉打击“黄赌毒”违法犯罪，先后对“黄赌毒”问题易发场所开展治安大清查8次，大起底大翻查涉“黄赌毒”案件2595起，挂牌督办9起，集中侦办涉黄赌案件206起、破获毒品案件140起142人，净化了社会环境。
加强源头 预防社会秩序明显好转
发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进政法综治助力脱贫攻坚;坚持每月开展一次矛盾纠纷排查调处活动，对问题突出、可能引发信访问题的苗头性问题，逐人逐事建立台账，落实化解责任，全年排查各类矛盾纠纷7086件、调处矛盾纠纷7017件，化解成功率99.02%;洛南县“133”多元化解机制受到最高人民法院周强院长的肯定，镇安县平安建设助力精准扶贫工作被评为全国“创新社会治理优秀案例”。开展涉法涉诉信访工作，坚持每周市级政法系统领导驻信访大厅接访制度，全年接访40场600多人次，初访案件办结率为90%，化解10年以上积案2件。全省党委政法委执法监督经验交流现场会在我市召开，我市执法监督工作经验在全省推广学习。深入推进社会治安突出问题和重点地区排查整治工作，对11处社会治安突出问题和重点地区进行挂牌整治，已全部整治达标;加强道路交通安全管理，严管严查道路交通违法行为，四项指数同比分别下降;深化校园及周边安全、安全生产等突出问题专项整治，强化寄递物流、危爆物品等行业监管，全市没有发生重大安全事故。加大特殊人群服务管理，累计接收社区矫正人员4422人，解除3814人，在矫人员608人。加强易肇事肇祸严重精神障碍患者服务管理，市级财政预算落实2613人“以奖代补”资金，拨付资金314万元。
强化基层基础 平安根基不断夯实
大力开展平安单位、平安镇办、平安家庭、平安医院及无黑无恶镇办、村(社区)、市场(单位)系列平安创建活动，人民群众安全感持续提升，在省上年度考核我市人民群众满意度七项指标中位居第一，高于平均水平7.79个百分点。探索改进基层治理模式，全面推进综治中心规范化建设、实体化运行，积极推行“党建+网格化”模式，以党员引领带动网格平安稳定，以网格化服务管理促进基层长治久安。市委办、市政府办印发《商洛市加快推进“雪亮工程”建设实施方案》，成功争取成为全国公共安全视频监控联网应用建设重点支持城市，进一步加快“雪亮工程”建设步伐。召开全市司法所体制机制改革推进会，全面推进由县司法局直接管理司法所人员编制、经费保障、设施装备、业务工作和监督考核工作。深入开展“法律六进”活动，全市建成公共法律服务中心4个、公共法律服务站42个、公共法律服务工作室932个。积极落实“红袖章”平安志愿者激励登记制度，全市累计登记“红袖章”平安志愿者5万多人。不断加强政法委自身建设，建立完善工作制度，市委政法委被省委、省政府授予第五届“全省人民满意的公务员集体”荣誉称号。
2020年，全市各级各部门将在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于建设更高水平平安中国的重要指示批示和来陕考察重要讲话重要指示精神，不忘初心、牢记使命，深入推进更高水平平安商洛建设、市域社会治理现代化、扫黑除恶专项斗争、公共安全管理等工作，全面构建“大平安”工作格局，为商洛新时代追赶超越发展营造更加平安稳定的社会环境。