——我市上半年经济社会发展亮点系列报道之二
本报记者 刘 媛
今年上半年，我市行政审批工作紧紧围绕市委、市政府中心工作和全市发展大局，聚焦“一都四区”建设目标，以全面完成2022年军令状重点任务为抓手，扎实开展“三百四千”工程奋力赶超行动，在行政审批方面做“减法”，在优化服务方面做“加法”，以优质高效的审批服务助力“营商环境最优区”建设。
容缺受理制度核心在于提高办事效率，提升服务效能，其宗旨就是让群众少跑路或者“最多跑一次”。市行政审批局全面推行“容缺受理”，组织26个部门梳理出“容缺受理”事项139项，开辟“容缺受理”绿色通道，为环亚源产业园、锌业公司技改等项目及时办理节能审查、项目备案等建设手续，今年以来共受理“容缺”审批11项。同时，围绕“高质量项目建设年”，聚焦“3+N”产业集群、“两九一争先”、“两拆一提升”、“两边一补齐”等重点工作，坚持“要素跟着项目走”，对项目建设涉及的用地、规划、市场准入等许可事项，进一步精简优化流程，压缩审批时限，加强部门联动，推行告知承诺、容缺后补等工作举措，在为新建项目提速度的同时，为莲湖公园东侧棚户区改造项目、市疾控监测应急综合楼项目等“半拉子”工程的相关手续办理提供了优质高效的审批服务，针对市博物馆、污水处理厂等重点项目，组织联合踏勘、评审会商50多次，上半年共受理相关审批72项。
改革创新是提升工作质效的有效途径。近年来，我市不断改革创新行政审批服务方式，提高行政审批服务效能，推动企业和群众办事从“满街跑”“满楼跑”向“一趟不用跑”转变，让企业和百姓办事像网购一样方便，得到企业和群众认可。以政务服务集成快办为着力点，深化“一门、一网、一次”改革，市政务大厅开设9个服务专区，精准提供“一站式”服务，全力推进“一网通办”“掌上好办”，12345热线归并整合国家政务服务热线15条，“双号并行”热线55条，受理工单19万多件，总办结率达99.9%。上半年共受理群众诉求10.61万件，全市1.4万项事项实现“最多跑一次”，1096项事项实现“一门受理”，全市网上可办率达93.37%，各项指标超过全省平均水平，居全省前列。同时，全面深化相对集中行政许可权改革，今年新修订完善办事指南234类，健全制度61项;市级264项行政许可事项顺利实施集中审批，全市集中审批事项已达2133项。推进200项高频事项“全省通办”，推行告知承诺、容缺后补等创新举措。目前，全市共推出“一件事一次办”主题套餐765项，办件量近11万件，总结探索的相关改革案例被评选为第三届“新华信用杯”全国优秀信用案例、全省十大优秀案例等。
在精简创新审批模式方面，我市深入推进相对集中行政许可权改革，积极推进集中审批，市级层面分批次梳理划转了264项与企业群众生产生活密切相关、集中办理更加便民高效的审批事项，市县两级累计划转事项2133项，划转率位居全省前列。对划转承接事项审批流程进行整体性、系统性优化再造，累计制定标准化办事指南294类、建立健全工作制度50多项。目前，市县两级审批局累计办件9.3万多件，压缩时限70%以上，实现了“划得准、接得住、办得好”的预期目标。
我市还围绕市场主体稳存量、扩增量、提质量的工作思路，积极构建覆盖企业全生命周期的服务体系，持续深化“证照分离”改革，优化涉企事项办理流程，积极推动企业登记规范化和开办注销便利化，实行全市涉企经营许可事项清单化管理，将市场主体注册登记审批时限由法定的15个工作日调整为即办事项，当天办结。探索推进商事集成注册、“一业一证”、“证照联办”等改革，积极推动全方位、多渠道的企业开办服务。截至目前，全市市场主体总量达到13.18万户，今年新增市场主体6327户，市场主体活力得到持续激发。
下一步，我市将持续优化审批流程，加强政务服务标准化、智能化、便利化建设，推进更多高频事项“全省通办”“跨省通办”，最大限度方便企业群众办事，扎实做好行政许可事项清单管理，有效推行“容缺受理+承诺制”，不断巩固拓展改革成果，全方位保障重点项目审批落地。