——我市推动卫生健康事业高质量发展侧记
调研中医康养产业
驻村帮扶
卫生监督执法
为高龄老人免费体检
本报通讯员 罗来良 陈绍利 王善
习近平总书记在党的二十大报告中提出：“推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。”
2022年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，按照“11234”工作思路，紧盯“一都四区”建设目标，突出健康商洛和乡村振兴两个主题，聚焦医疗资源布局优化、人才队伍建设、深化体制机制改革三个重点，抓实医疗服务水平提升、重点人群保障、招商引资、重大风险防范化解四项工作，全市卫生健康事业在疫情洗礼中砥砺前行，逆势突破发展，取得了弥足珍贵的成绩。
疫情处置能力不断增强。我市常态开展的“五大活动”，两站一场查验“七防范、七必须”、交通卡口“六化”建设等经验做法在全省推广。不断加强和改进卫生应急管理工作，全面落实“一日一研判、一日一调度”工作制度和24小时值班值守制度，以提升卫生健康系统应对突发事件的能力和水平。为维护公共卫生安全，建立健全全市的卫生应急体系，市卫健委与县区政府、行业部门、重点场所签订了疫情防控目标责任书，组织举办9期党政领导干部应对突发公共卫生事件能力提升班等，培训党政领导干部1000多人次。我市因时因势不断调整防控措施，统筹疫情防控和经济社会发展，经受住了严峻考验，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。
健康扶贫成果有效巩固。巩固健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接，促进乡村医疗卫生体系健康发展，截至2022年底，我市共建成投用公有制产权村(社区)卫生室469个，在全省率先实现县、镇、村全覆盖。做好群众的健康“守门人”，我市确定30种大病患者定点医院11家，成立43个专家组，救治管理大病患者21780例，救治率达99.93%。组建1181个家庭医生签约团队，累计签约17.5万户57.84万人，高血压、糖尿病等4种慢病签约率100%。南京市5家医院捐赠价值300多万元的医疗设备，争取项目资金2000万元。组建的苏陕帮扶医疗队，培训医护人员2700多人次，深入基层开展32场义诊活动，惠及群众4.2万多人。
健康商洛建设全面推进。我市通过组建专项行动组，纵深推进健康商洛17项行动，制定细化行动监测评估机制，如期完成81项省级监测指标。同步完成2022年居民健康素养水平监测工作，建立《全市健康细胞示范建设标准化管理台账》，组织省、市专家召开工作联席会、座谈会和现场会，完成样板示范单位78个，培育推广典型案例63个。在全省率先开展营养健康食堂(餐厅)创建活动，全面推广合理膳食行动，创建15个营养健康餐厅。启动健康城市建设及国家卫生城市复审工作，组建专职机构并成立市级爱国卫生工作专家库，打造健康宜居的生活环境。
医疗救治能力显著提升。市妇保院、市中心医院、市中医医院整体搬迁顺利完成，3家市直医疗机构占地面积、建筑面积、开放床位分别增加3.77倍、2.98倍、0.4倍，市级诊疗服务水平实现了历史性飞跃。商南县人民医院、山阳县人民医院、镇安县人民医院通过中国胸痛中心联盟资格网审，目前高效的急危重症医疗救治体系正在全市形成。我市成立省内首家“心电专业质量控制中心”，对43个市级质控中心和120个县级质控小组管理水平进行优化升级。完成创建3个国家级重点专科、11个省级重点特色专科(学科)。持续推进“互联网+医疗健康”服务行动，所有三级医院已开展多种形式预约诊疗，群众手机预约挂号精确到30分钟以内;二级以上医疗机构实现分时段预约诊疗，支持线上查询检查结果。持续开展“爱眼日”“世界心脏日”等卫生健康宣讲活动，组织学科专家团队深入农村基层开展“服务百姓健康 助力乡村振兴”义诊及调研慰问，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
公共卫生服务持续优化。科学高效做好突发公共卫生事件的防控和应对，围绕传染源、传播途径和易感人群3个环节，强化预防预警措施，提升快速反应能力。争取国家、省项目支持建成尘肺病康复站26个。全省尘肺病康复站建设管理现场会在山阳县召开，我市尘肺病诊断和救治经验在全省推介。推进疫苗接种工作，全力构建人群免疫屏障，累计管理新生儿11276人、流动儿童74967人，预防接种建证率100%;累计接种各类免疫规划疫苗391102剂次、流感疫苗38429剂次，14岁以下目标儿童免疫规划疫苗接种率均达95%以上。疑似麻疹风疹、儿童非脊灰AFP病例、流行性腮腺炎病例流行病学调查及病原检测率均达100%。地方病防治成果持续巩固，完成19670名重点人群、2298份重点环境地方病及其相关因素监测评估，未发现新发地方病患者。结核病“三位一体”精准化防控措施得到落实，肺结核报告发病率同比有所下降。
完善一老一幼服务体系。我市积极完善“一老一幼”服务体系建设，涉及生育、医疗、养老等多领域。从托育机构的建立，到医养融合等服务模式的创新，我市持续推进相关政策顺利实施，农村妇女“两癌”检查完成率分别为100%和97.1%。孕产妇早孕建卡率98.98%，产前检查率99.05%。全市新增服用叶酸人数17万人份，发放营养包29万盒。全市已建成托育机构41家，托位数4312个，千人口托位数2.1个。联合南京医科大学第二附属医院开展“心佑工程”项目，82名先天性心脏病患儿得到免费救治。在应对人口老龄化方面，创建市级以上老年友好型社区21个，医养结合服务中心21个，老年友善医疗机构130个，设置老年医学科二级以上综合性医院12个，占比80%，二级以上中医医院设置康复科比例100%。创建省级医养结合品牌单位1个、医养结合示范基地2个、医养结合服务中心7个，还为19.17万高龄老人发放高龄补贴1.39亿元，办理敬老优待证6000多张。
中医药发展迈上新台阶。我市创建全国基层名老中医药传承工作室3个，培养学术继承人20多人，首批85名人员取得中医(专长)医师资格证;全市6家二级中医医院已全部达到二级甲等中医院标准。积极开展中医馆示范创建活动，完成4个省级、32个市级示范中医馆创建工作，基层中医药服务能力提档升级。开展院感防控、中药饮片、中医护理等专项督导、调研6次，促进全市中医医疗质量规范化、标准化管理。成功申报、立项省级中医药科研项目3项，6个院内制剂通过省药监局审批。举办中医病案、护理等医疗质量控制与业务知识培训6场次350多人次，中医药传承创新与医疗服务能力持续增强。我市中医医院陈书存荣获“陕西省中医药突出贡献奖(个人)”称号，为我市首位获此殊荣的医师。
卫生健康执法不断规范。制定印发《全市卫生健康系统贯彻落实法治政府建设具体工作实施方案》，将法治建设纳入年度目标责任考核内容。全市151家哨点医院共报告食源性疾病病例1595例，完成119份样品的采集监测任务。对265家秦岭保护区内农家乐进行督导检查，限期责令整改并停业整顿17家，取缔关闭2家。积极做好职业健康工作，开展部门联合执法检查7次，警告16家，立案查处5家罚款9.7万元。企业职业病危害申报率达95%以上，接尘工龄小于5年尘肺病发病人数持续下降。我市圆满完成国抽“双随机一公开”随机抽查工作，对11家抽查对象进行行政处罚。全面落实行政执法“三项制度”，全年共办理案件124起，罚款金额25.11万元。其中市卫生健康执法支队办理的《某医院在非储存地点堆放医疗废物案》获得省卫健委“2021年执法案卷评查结果优秀案例”。
综合服务能力不断提升。全市卫生健康“十四五”规划工作编制完成。开展“优质服务基层行”活动，丹凤县竹林关镇中心卫生院和镇安县云盖寺镇中心卫生院被国家卫健委通报表彰为2021年度“优质服务基层行”活动表现突出单位，19家镇卫生院达到国家基本标准。加强基层卫生人才队伍建设，培训全科医生7人、临床医生17人、骨干乡村医生186人。拓宽人才引进渠道，引进本科以上专业人才72人，定向招聘280多人。深入推进医疗卫生行业综合监管工作，共收到问题线索27条，受理医患纠纷13件，协调处理各类医疗投诉180多件。强化安全生产、信访维稳、国家安全等风险化解，处理群众各类投诉及咨询2万多件，排查各类安全隐患450处，开展安全应急演练40场次。全市卫生健康领域未发生重大安全事故和网络舆情事件。
党建引领向纵深推进。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，将党的领导融入卫生健康事业发展的全领域、各环节，强化使命担当，打造忠诚、干净、担当的卫健队伍。实行政府权责清单制度，认真落实“三会一课”制度，坚持“三重一大”事项集体研究决策。按时按要求召开专题民主生活会、组织生活会及民主评议党员活动，领导干部过双重组织生活制度落实到位。制定10多份学习计划，集体学习50多次，观看各类警示教育片20多期，撰写心得体会200多篇，开展4次学习研讨。扎实开展主题党日活动，创建优秀党建品牌、示范党建品牌8个。认真开展“我为群众办实事”实践活动，完成办实事项目70件，给予各类帮扶资金240多万元，开展义诊30多次。表彰最美医务工作者48名、最美医务团队13个、最美抗疫医务工作者32名、最美抗疫团队10个等，市妇保院拟获陕西省职业职工道德标兵单位。扎实开展作风建设专项行动，推进清廉卫健建设工作。召开市直卫健系统作风建设专项行动部署会、推进会、专项会8次，推进“抓党建聚合力、抓学习提能力、抓班子带队伍、抓业务强服务、抓作风严纪律、抓创新夺红旗”六抓行动，抓实“五个到一线”活动，推进作风大转变、效能大提升。
站在新起点，踏上新征程，迈向新时代。新的一年，全市卫生健康系统将团结一心、踔厉奋发，着力推进健康商洛建设，持续提升城乡健康服务能力，大力发展医养康养产业，牢固构筑公共卫生防线，全力开创商洛卫健事业新局面，为保障全市人民身心健康，建设“一都四区”贡献力量。