为此，民政部自2005年起多次召开由中宣部、文化部、全国人大常委会法工委、国务院法制办及中国民俗学会等部门和部分民俗专家参加的研讨会，并会同国务院法制办先后4次征求16个相关部门和31个省、自治区、直辖市人民政府以及新疆生产建设兵团的意见。各地各部门和专家学者均赞同设立烈士纪念日。
2013年4月4日，经中央同意，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅联合下发的《关于进一步加强烈士纪念工作的意见》明确要求“研究设立烈士纪念日”。2013年4月21日，民政部向国务院呈报了《关于设立烈士纪念日的请示》。今年8月23日，国务院向全国人民代表大会常务委员会提交了《关于设立烈士纪念日的决定(草案)的议案》。8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议经表决，通过了关于设立烈士纪念日的决定。
国家将对各地纪念活动作出专门安排部署
记者：烈士纪念日将会有哪些安排？
邹铭：烈士纪念日设立后，国家将举行纪念烈士活动。同时，国家对各地开展烈士纪念活动也将作出专门安排部署。当然，对烈士的纪念褒扬并不意味着局限在纪念日这一天，还应体现在社会生活和工作的方方面面。
近代以来约有2000万名烈士
记者：我国有多少烈士？
邹铭：据不完全统计，约有2000万名烈士为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福英勇牺牲。由于战争年代条件有限，许多先烈没有留下姓名。目前，全国有名可考、并收入各级《烈士英名录》的仅有193万余人。近几年，每年新评定的烈士数量在300人左右。
我国国内现有烈士墓98.9万余座，烈士纪念堂馆、碑亭、塔祠、塑像、骨灰堂等纪念设施2.9万余处。在全球22个国家和地区，我国还有170多处烈士纪念设施。