中共洛南县委常委、组织部长 李满凯
习近平总书记指出：“坚持制度治党，关键要落实到提高制度的执行力上”。我县按照市委要求，在县镇村全覆盖、全推行“五项制度”，也应在提高制度的执行力上下功夫，要在破解难点、消除盲点、抓好节点上做文章、求实效。
破解难点，解决制度执行失之于软的问题。“挂牌上岗”的核心是解决门难进、人难找、事难办的问题。执行这一制度，村级的难点在于解决干部经常坐班的问题，县镇两级的难点在于解决服务岗位的无缝对接和便捷高效服务上，我县的主要措施是：在村(社区)实行主要干部在便民服务中心轮流坐班，坐班天数与基本补贴挂钩；在镇(办)和县直部门便民服务大厅(接待室)实行“AB”角工作法，建立定期巡查、日常监管和责任追究制度。其它四项制度的执行同样面临相应的难点问题，基层在推行时，应按照“标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”的要求，研究制定集“执行、监督、考核”于一体的务实管用管控办法。
消除盲点，解决制度执行失之于宽的问题。“信访当日接待”的根本在于解决首问负责的问题。我县的解决办法是：在便民服务窗口推行信访问题受理登记、处置备案、反馈销号“一周工作法”，在县信访大厅建立巡回法庭、调解工作室，对一般信访案件安排转办，对信访积案介入调查、全程督办和直接查处，通过这些办法，变信访工作“踢足球”为“打篮球”(抢着接、准确传、精准投)。“民事代办”的本质在于解决群众办事“多次跑”的问题，执行这一制度的盲区在于强化村级主体责任，解决村、镇、县三级代理服务的衔接问题。我县的主要办法是：推进便民服务信息化建设，建立健全村级“一簿三办”制度，对三级代办的方式、程序、时限、监督进行精细化管理，对政策性服务事项，全部在各级便民服务窗口受理、办结。其他三项制度，在执行层面都可能存在认识盲区，都需要在实践中不断丰富提升，特别要根据新情况、新问题进行实践创新。
抓好节点，解决制度执行失之于偏的问题。“民情日记”制度的根本在于推进干部密切联系群众、直接服务群众，这需要创新载体、抓好节点，确保制度执行不走样。我县的主要做法是：开展“六进农家听民声”活动，建立选派村级党组织第一书记制度，实施部门包村、干部驻村，确保县、镇两级干部有时间听民声、有东西记日记。在村一级建立村情日志和重大事项专题报告制度，在农村工作重要节点，确保农村干部经常深入基层，保证社情民意和群众诉求得到及时解决。“去向公示”等制度的推行，也应按节点对执行情况进行监督检查和问责纠错，确保“五项制度”掷地有声、落实到位，架通、修好干部和群众的“连心桥”。