本报记者 贾鹏里 通讯员 周烨明
市委围绕“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，坚持顶层设计与基层实践相结合，积极探索新形势下从严治党的特点和规律，结合近年来开展的教育实践活动与“三严三实”专题教育，按照系统规划、重点突破、整体推进、从严考核的工作思路，构建起了以党建“五大板块”、机关“五条措施”、镇办“五项制度”、村级“五项举措”、党委(党组)“五个主体责任”为主要内容，具有时代特征、地方特色的“五个五”的党建工作新格局，全面提升了基层党的建设工作科学化水平。
党建“五大板块”
实现党的建设“全覆盖”
随着经济社会快速发展，“两新”组织大量涌现，人口流动更加频繁，党的建设工作面临着新形势，出现了新问题。市委将党建工作划分为农村党建、社区党建、机关党建、非公党建、流动党建“五大板块”，农村党建以升级晋档、整顿后进为重点，社区党建以强化服务、完善功能为重点，机关党建以结对共建、打造品牌为重点，非公党建以创新设置、有效覆盖为重点，流动党建以建立平台、加强管理为重点，既实现了党建工作全覆盖、无盲区，又逐一明确了各个板块党建工作的目标任务、关键环节，做到了精准施策、重点推进。
“五大板块”涵盖了党建工作的各个方面，是“五个五”党建工作的总纲。农村党建方面，我市结合镇村综合改革，建立了市级示范培训、县级重点培训、镇办全员培训的工作机制，对换届后的村级干部进行了全覆盖集中轮训。社区党建方面，实行对标考核、评星定级、晋位提档、动态管理，推进社区党组织活动场所标准化建设，有效提升了社区综合服务功能。机关党建方面，全面开展“三化”建设，市直机关162个党组织分别与农村、企业、社区党组织结成对子，累计为帮扶对象办实事4483件、解难题78件、化解纠纷96件。非公党建方面，全市非公企业党组织组建率和党的工作覆盖率均达到了100%，培育了商山物流、华茂集团等一批示范典型。流动党建方面，建立三级流动党员管理服务机构805个，组建境内外流动党员党支部60个，依托流动党员网络信息平台，实现了联系党员经常性、管理党员常态化、服务党员全方位。
2015年，拥有52名党员的省级农业产业化重点龙头企业丹凤华茂集团成立了党总支，设立了党员先锋岗和金牌工人先锋岗，党员活动室内部摆放着各类学习资料及党员的思想汇报、心得体会等材料，一张“笑脸墙”上张贴着全体党员的照片和每个人的承诺，企业党员在各自岗位上创先争优，打造了非公企业发展的“红色引擎”。2015年底，全市非公企业单独建立党组织264个、联合组建57个、挂靠组建219个，实现了“两个全覆盖”。
机关“五条措施”
形成作风建设新常态
为了彻底解决一些窗口服务单位存在的纪律松弛、不作为、乱作为、慢作为问题，部分机关干部不坚持原则，以权谋私、吃拿卡要和门难进、脸难看、事难办等不良现象，我市在全市机关实施明查暗访、媒体曝光、全市通报、组织处理、广场问政和机关问政“五条措施”，促使机关干部言有所戒、行有所止，行为更加规范、履职更加尽责。
市、县区纪委整合纪检监察机构力量成立联合工作组，定期不定期对干部纪律作风进行明查暗访，开展常态化巡查；对明查暗访中发现的问题，及时通过媒体和公开栏进行公开曝光；对县区和部门发生违反纪律规定的人和事，一律点名道姓在全市公开通报，加强对党员干部的警示提醒教育；对违规违纪问题，一律按纪律处分上限执行，实行“一案三查”“一责三问”，加大组织处理力度；对部门一把手进行公开问政，承诺服务事项，接受监督评议，整改突出问题。