(五)持续保障改善民生。这是建设创新美丽幸福商洛的根本目的。要主动顺应人民群众对幸福美好生活的新期待，多谋民生之利，多解民生之忧，不断增强人民群众的获得感。

　　进一步提升教育发展水平。着眼办好人民满意的教育，全面实施13年免费教育，继续推进新一轮学前教育三年行动，巩固义务教育基本均衡发展成果，稳步提高教育质量。全面推进教育改革，优化教育资源配置，加快中小学标准化建设，解决好城区学校“大班额”问题，大力实施“全面改薄”工程，改善农村学校基本办学条件，严格实行义务教育划片免试就近入学政策，以教育公平更好促进社会公平。协调发展职业教育和高等教育，完成市职教集团组建，支持商洛学院创建一流应用型本科院校，不断提升教学水平和创新能力。

　　进一步提升全民健康水平。把健康放在优先发展的战略地位，统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、监管体制、支撑保障六大体系建设，切实满足人民群众多层次、多样化的健康需求。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，组建医疗集团和医疗联合体，实行医疗、医保、医药“三医联动”，推进县镇医疗服务一体化。加强食品药品监管，保障食品药品安全，做好重大疾病防控，提高公共卫生服务水平。抓好人口与计划生育工作，稳妥实施全面两孩政策，广泛开展爱国卫生和全民健身运动，以全民健康支撑全面小康。

　　进一步提升就业和社会保障水平。实行更加积极的就业政策，深入推进“大学生创业引领”和“农民工返乡创业行动计划”，加强对灵活就业、新就业形态的扶持，统筹抓好各类重点群体就业。不断提高统筹层次和保障水平，全面实施全民参保登记计划，深化机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民大病保险制度，实现市内异地就医费用即时结算;健全低保救助、特困人员供养制度，进一步完善社会救助机制，发展社会慈善和福利事业，保障妇女、未成年人合法权益，推动养老服务、残疾人托养多元发展，建立覆盖城乡、更加公平、更可持续的社会保障体系，进一步织密扎牢民生保障网。

　　(六)加快改革开放步伐。这是建设创新美丽幸福商洛的活力源泉。要坚定不移推进改革开放，通过深化改革破除体制机制弊端，通过扩大开放聚集先进生产要素，增强经济发展的内生动力。

　　狠抓重点领域改革。坚持目标引领、问题导向，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”，推动消费升级和有效投资良性互动。以经济体制改革为牵引，加快“放管服”改革，深化国企国资、财税、投融资体制等改革，健全要素市场，提高资源配置效率，完善现代市场体系，让政府更加有为、市场更加有效。以回应群众关切为导向，统筹推进农业农村、教育文化、户籍制度等改革，不断扩大公共服务有效供给。以优化发展环境为重点，协调推进民主法治、社会管理、党的建设等领域改革，努力构建充满活力、更有效率的社会环境。

　　提升对外开放水平。全面融入“一带一路”建设，深化国内外友城交流合作，主动跟进陕西自贸试验区建设，力促商洛二级陆路货运口岸建成通关，着力打造内陆开放新支点。把招商引资作为对外开放的首要任务，坚持引资、引技、引智相结合，突出绿色招商、资本招商，探索境外招商，新引进一批战略投资者。持续抓好省级特色出口基地建设，以光伏产品、生物医药、农特产品出口为重点，培育外贸竞争新优势，促进外贸进出口稳定增长。

　　坚持创新驱动发展。深入开展创新型城市建设，围绕产业链部署创新链，围绕创新链延伸产业链，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式。深化科技管理和资源统筹改革，加大科技研发投入，推进“四主体一联合”，支持企业建立重点实验室、工程技术中心，搭建一批产学研用一体化创新平台，突破一批关键技术，促进科技成果就地转化。推动商洛高新区建成国家级高新技术产业开发区，聚集创新资源、吸纳创新人才，使其成为商洛发展高新技术产业的高地，更好发挥引领全市经济转型升级的作用。